東北人口凈流入現(xiàn)象備受關(guān)注 專家：青年人才回流釋放新信號(hào)

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。吉林大學(xué)東北與東北亞研究院副院長(zhǎng)于瀟注意到，《決定》中提到，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。

　　2023年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。

　　今年以來(lái)，吉林和遼寧的人口凈流入現(xiàn)象備受關(guān)注，青年人才不斷回流東北三省，在于瀟看來(lái)，《決定》釋放了以創(chuàng)新人才為引領(lǐng)，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)的積極信號(hào)，為立足新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興的國(guó)家戰(zhàn)略，加快東北經(jīng)濟(jì)振興及新興產(chǎn)業(yè)崛起提供了新機(jī)遇。

　　“東北地區(qū)擁有高等教育資源優(yōu)勢(shì)，科研資源雄厚，在深化教育科技人才體制機(jī)制一體化改革方面大有可為?！庇跒t說(shuō)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的規(guī)劃引導(dǎo)。東北地區(qū)人才資源主要集中在大型國(guó)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校，具有發(fā)揮新型舉國(guó)體制、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的天然優(yōu)勢(shì)。

　　于瀟建議，要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的合作，強(qiáng)化需求對(duì)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用。更需要注意的是，要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制，留住高端人才的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸引更多人才流入。

　　于瀟觀察到，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，東北更加重視自主創(chuàng)新，對(duì)青年人才的吸引力不斷加大。此外，東北地區(qū)對(duì)俄貿(mào)易加強(qiáng)，隨著特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)的興起，創(chuàng)造了大批新型就業(yè)崗位。

　　“東北地區(qū)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)較多，這意味著需要更多高精尖人才，就業(yè)質(zhì)量相對(duì)較高?！庇跒t說(shuō)。

　　談及東北經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展，于瀟持樂(lè)觀態(tài)度。在重大項(xiàng)目投資和進(jìn)出口貿(mào)易的拉動(dòng)下，東北經(jīng)濟(jì)在2023年表現(xiàn)不俗。吉林省統(tǒng)計(jì)局和遼寧省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，吉林的GDP增速在全國(guó)名列第七，創(chuàng)下近年來(lái)最佳成績(jī)。遼寧的GDP增速10年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)水平。

　　從人口流動(dòng)情況看，2023年吉林省的長(zhǎng)春市、吉林市、延邊州和梅河口市常住人口呈現(xiàn)凈流入趨勢(shì)，凈流入人口分別為6.75萬(wàn)人、3.50萬(wàn)人、0.83萬(wàn)人和0.23萬(wàn)人。這4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和文旅快速發(fā)展，不斷吸引年輕人匯聚。

　　于瀟分析認(rèn)為，東北地區(qū)正在集中力量打造以大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱為中心的特大城市群。特大城市對(duì)周邊地區(qū)人口和資源具有較強(qiáng)的吸納能力。依托特大城市，可以避免人口和資源分散，提高發(fā)展效率，有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在于瀟看來(lái)，由東北地區(qū)人口變化觀察對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，需要進(jìn)行更加全面的分析和綜合判斷。

　　在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)中，人口流入流出的變化被稱為人口機(jī)械增長(zhǎng)。機(jī)械增長(zhǎng)的人口通常是勞動(dòng)力人口，因此人口凈流入的省份，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)有更多有利條件。

　　于瀟介紹，常住人口增量來(lái)自兩部分，一是自然增長(zhǎng)，即出生人口減去死亡人口；二是機(jī)械增長(zhǎng)，即流入人口減去流出人口。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年，吉林人口自然增長(zhǎng)率為-5.39‰，遼寧人口自然增長(zhǎng)率為-5.63‰。從常住人口數(shù)量來(lái)看，吉林2022年常住人口減少27.68萬(wàn)，2023年減少8.28萬(wàn)。遼寧2022年減少32.4萬(wàn)人，2023年減少15萬(wàn)。于瀟認(rèn)為，兩個(gè)省份的常住人口減少幅度收窄，主要是因?yàn)槿丝诘臋C(jī)械增長(zhǎng)，即人口從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。

　　于瀟認(rèn)為，人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力、最具創(chuàng)造性、最具能動(dòng)性的要素，人口高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　當(dāng)前，東北三省進(jìn)入超低生育水平階段，人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力不足、老齡化與少子化加劇等人口問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)?！皷|北三省現(xiàn)在面臨的人口問(wèn)題是未來(lái)我國(guó)面臨的主要問(wèn)題?！庇跒t認(rèn)為，在新的人口形勢(shì)下，提高人口整體素質(zhì)、提升科技創(chuàng)新能力、增加社會(huì)福利、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是解決東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)東北全面振興的出發(fā)點(diǎn)和必由之路。

　　如何促進(jìn)東北人口與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？于瀟建議，要科學(xué)制定人口高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，重視人口發(fā)展的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究。此外，要完善生育政策及其配套措施，促進(jìn)生育水平提高。作為全國(guó)生育率最低的地區(qū)，東北三省要加大財(cái)政投入力度，加快實(shí)施生育補(bǔ)貼政策，落實(shí)產(chǎn)假、育兒假和女性就業(yè)保障。同時(shí)，要加大教育科技投入，全面提升科技創(chuàng)新能力，提高東北三省的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備能力。優(yōu)化人口空間分布，促進(jìn)人口集聚，大力發(fā)展都市圈。引導(dǎo)東北三省人口向沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱都市圈集聚，是東北人口發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

　　于瀟提出，要大力支持東北資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，健全養(yǎng)老保障體系、挖掘人口二次紅利，健全公共服務(wù)體系、優(yōu)化教育和醫(yī)療資源的配置。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王培蓮 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)