國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。

　　《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示，“十三五”期間，我國(guó)R&D人員(單位內(nèi)部從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種研究類(lèi)型的人員)全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)，從2016年的387.8萬(wàn)人年，增至2020年的509.2萬(wàn)人年，連續(xù)多年居世界第一。但與此同時(shí)，戰(zhàn)略科學(xué)家缺口大，人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，全球人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也是需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　什么是戰(zhàn)略科學(xué)家?為什么當(dāng)前迫切需要一批戰(zhàn)略科學(xué)家?當(dāng)前我國(guó)的人才缺口主要集中在什么方面?應(yīng)該創(chuàng)造怎樣的環(huán)境讓?xiě)?zhàn)略科學(xué)家競(jìng)相涌現(xiàn)?記者就此采訪了中國(guó)科學(xué)院院士、固體力學(xué)專(zhuān)家楊衛(wèi)，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)張鳳。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家的職責(zé)是研究怎樣的架構(gòu)可以更合理高效地發(fā)展人才、利用人才，更快更好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　記者：什么樣的科學(xué)家可以稱(chēng)為戰(zhàn)略科學(xué)家?戰(zhàn)略科學(xué)家對(duì)人才強(qiáng)國(guó)有何重要意義?

　　楊衛(wèi)：戰(zhàn)略科學(xué)家需要滿足“三個(gè)半”方面的條件。第一，戰(zhàn)略科學(xué)家必須是一名優(yōu)秀的科學(xué)家，在自身從事的研究領(lǐng)域達(dá)到一定的學(xué)術(shù)高度，獲得專(zhuān)業(yè)界認(rèn)可。第二，戰(zhàn)略科學(xué)家是一名寬口徑的科學(xué)家，除了自己所在的領(lǐng)域，還能從更寬的領(lǐng)域洞察科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)，清楚大多數(shù)科學(xué)領(lǐng)域的主要發(fā)展趨勢(shì)。第三，戰(zhàn)略科學(xué)家還應(yīng)該是一名戰(zhàn)略家，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中，他們能分辨出哪些科學(xué)領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)，哪些領(lǐng)域適合常規(guī)式發(fā)展，哪些領(lǐng)域可以加強(qiáng)合作，并且就此提出戰(zhàn)略性意見(jiàn)。第四，戰(zhàn)略性科學(xué)家往往會(huì)被咨詢(xún)相關(guān)政策，所以他需要對(duì)科學(xué)管理有所把握，了解政策制定的基本規(guī)程，這是非必要的條件，所以稱(chēng)之為“半”個(gè)方面。

　　人才強(qiáng)國(guó)是個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)學(xué)科、各種行業(yè)、各具特點(diǎn)的人才。黨是總設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)牽頭抓總、確定方向、統(tǒng)籌各方。戰(zhàn)略科學(xué)家在其中承擔(dān)的角色，可以稱(chēng)為“架構(gòu)師”。他們的職責(zé)是研究怎樣的架構(gòu)可以更合理高效地發(fā)展人才、利用人才，更快更好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略科學(xué)家的作用是不可或缺的。

　　張鳳：戰(zhàn)略科學(xué)家的提出，順應(yīng)了當(dāng)下新發(fā)展階段的人才需求。人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，人才強(qiáng)國(guó)的核心要義是依靠人才，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。從科技創(chuàng)新總量來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)位于世界前列，從質(zhì)量和水平上來(lái)看，也正在從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。此時(shí)正需要一批戰(zhàn)略科學(xué)家，從國(guó)家發(fā)展的歷史高度出發(fā)，深刻理解科技、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)展的規(guī)律，把握世界發(fā)展大勢(shì)，探索新的方向，開(kāi)辟新的疆域。

　　什么樣的人才可以稱(chēng)得上是戰(zhàn)略科學(xué)家?首先，戰(zhàn)略科學(xué)家應(yīng)有科學(xué)家的屬性，是擔(dān)當(dāng)國(guó)之重器、突破“卡脖子”技術(shù)難題的領(lǐng)軍人物。其次，戰(zhàn)略是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，不是一省一地、一個(gè)學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，作為戰(zhàn)略科學(xué)家，必須跳出學(xué)科的門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，站在國(guó)家發(fā)展的全局高度，審慎地判斷哪些是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的主要因素。具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開(kāi)闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，這些都是戰(zhàn)略科學(xué)家所需要具備的素質(zhì)。

　　中國(guó)歷史上有一批著名的戰(zhàn)略科學(xué)家，錢(qián)學(xué)森就是其中之一。錢(qián)學(xué)森是空氣動(dòng)力學(xué)家，也是中國(guó)載人航天的奠基人，創(chuàng)立了系統(tǒng)工程的中國(guó)學(xué)派。更重要的是，錢(qián)學(xué)森結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)功底，描繪了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的知識(shí)體系。他將科學(xué)技術(shù)體系分為數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及社會(huì)科學(xué)三大門(mén)類(lèi)，又將自然科學(xué)分成基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)三個(gè)層次，然后延伸到其他學(xué)科門(mén)類(lèi)，推動(dòng)我國(guó)的科技體系形成“三個(gè)層次、一座橋”的架構(gòu)，為科學(xué)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　還有“人民的數(shù)學(xué)家”華羅庚，他不僅在數(shù)學(xué)領(lǐng)域作出巨大貢獻(xiàn)，還把應(yīng)用數(shù)學(xué)變成了為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工具，提出了“雙法”。“雙法”指的是以改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高質(zhì)量為內(nèi)容的優(yōu)選法，以及以處理生產(chǎn)組織與管理問(wèn)題為內(nèi)容的統(tǒng)籌法，被廣泛應(yīng)用于化工、電子、郵電、冶金、煤炭、石油等多個(gè)行業(yè)，受益者眾多。

　　當(dāng)前我國(guó)面臨的“卡脖子”技術(shù)困境背后，是人才和技術(shù)的不足

　　記者：綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。在全球競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)科技人才優(yōu)勢(shì)在哪里?主要的缺口是什么?

　　楊衛(wèi)：我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力資源與人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。打個(gè)比方，14億人口中，即使有千分之一的人成為人才，我國(guó)就能擁有140萬(wàn)人才，人口基數(shù)大的好處因此顯現(xiàn)。

　　此外，“十三五”以來(lái)，科技人才布局持續(xù)優(yōu)化，更多青年科技人才脫穎而出，成為科研主力?！吨袊?guó)科技人才發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示，2019年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果完成人的平均年齡為44.6歲，最年輕的團(tuán)隊(duì)平均年齡只有35歲。從國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施情況來(lái)看，參研人員中45歲以下的科研人員占比80%以上，中青年科研人員的主力軍地位實(shí)際上更加突出。

　　從具體科學(xué)領(lǐng)域來(lái)看，目前我國(guó)科學(xué)研究影響力較高的領(lǐng)域包括化學(xué)、材料、工程、數(shù)學(xué)、物理等，而相對(duì)弱勢(shì)的領(lǐng)域包括心理學(xué)與行為科學(xué)、空間科學(xué)等。目前我們國(guó)家正在極力扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，積極推動(dòng)腦科學(xué)、空間科學(xué)等方面的研究。當(dāng)然，科學(xué)研究有其必須完成的過(guò)程，無(wú)法一蹴而就，只要穩(wěn)扎穩(wěn)打，我們就有望在2050年達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　值得注意的是，即便是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，也存在源頭創(chuàng)新不足的問(wèn)題。以化學(xué)領(lǐng)域?yàn)槔壳斑€沒(méi)有一個(gè)化學(xué)方程式是以中國(guó)學(xué)者命名的。中國(guó)過(guò)去很多科學(xué)研究是升級(jí)改造類(lèi)型的，但源頭上不是自己創(chuàng)新的。

　　近年來(lái)，我國(guó)R&D人員數(shù)量均持續(xù)增加，其中，基礎(chǔ)研究人員增長(zhǎng)較快。這意味著越來(lái)越多的科技人才愿意從事仰望星空的基礎(chǔ)研究工作，也能坐得住冷板凳。此外，有不少實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)把科技創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)研究上，轉(zhuǎn)移到源頭創(chuàng)新上。這是可喜的變化，也是需要進(jìn)一步深化挖掘的方面。

　　張鳳：人才競(jìng)爭(zhēng)背后是制度競(jìng)爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視人才工作，聚天下英才而用之，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)。一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理、作用突出的人才隊(duì)伍正加速集結(jié)，釋放出磅礴力量。

　　但我們也不能忽視，當(dāng)前面臨的“卡脖子”技術(shù)困境背后，是人才和技術(shù)的不足。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域人才缺口仍很大。以軟件與信息技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔?0年內(nèi)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)翻了一番，但人才供需缺口仍高達(dá)765萬(wàn)，特別是人工智能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才缺口大。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)密集型領(lǐng)軍企業(yè)、從業(yè)人員約為美國(guó)的一半、全球的五分之一。人工智能領(lǐng)域高端人才稀缺，入選全球Top10%人才榜單人數(shù)僅為美國(guó)的五分之一，入選全球前2000名人才榜單人數(shù)僅為美國(guó)的七分之一。數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國(guó)數(shù)字化人才缺口接近1100萬(wàn)，且伴隨全行業(yè)的數(shù)字化推進(jìn)，需要更為廣泛的數(shù)字化人才引入，人才需求缺口依然在持續(xù)放大。

　　此外，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將接近3000萬(wàn)人。我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，尤其是迫切需要一批既熟悉生產(chǎn)制造流程，又了解AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

　　總的來(lái)說(shuō)，不同領(lǐng)域、不同區(qū)域存在的短缺問(wèn)題和程度千差萬(wàn)別，到底是數(shù)量性短缺、結(jié)構(gòu)性短缺，還是質(zhì)量性短缺，需要在國(guó)家層面進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃，推動(dòng)急需緊缺人才目錄的持續(xù)發(fā)布和更新，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)適用的急需緊缺人才。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)不能“格式化”，要因材施策加大扶持力度

　　記者：如何從制度上培養(yǎng)和愛(ài)護(hù)戰(zhàn)略科學(xué)家，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?

　　楊衛(wèi)：人才大概有幾種成長(zhǎng)的路徑。一種是自然式，這類(lèi)人如愛(ài)因斯坦、牛頓，天賦極高，對(duì)科學(xué)研究有自己獨(dú)到的理解，不太需要外界的干預(yù)引導(dǎo)，僅需要確保這些可遇而不可求的天才不能“夭折”。再一種人才如陳景潤(rùn)，天賦較高，在他成才的過(guò)程中需要理解和幫助，以保證他能在其喜愛(ài)的研究方向進(jìn)行“三十年磨一劍”的耕耘。另一種人才是天賦與可塑性并具，這時(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的培育環(huán)境是重要的。還有一種人才是競(jìng)爭(zhēng)性人才，在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)和高選擇性的培養(yǎng)機(jī)制下才能夠脫穎而出。

　　我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才。從“人”到“才”，我認(rèn)為需要兩方面的條件。一方面需要一個(gè)健康自由的高校成長(zhǎng)環(huán)境，另一方面需有一批足夠優(yōu)秀的學(xué)者為年輕一代導(dǎo)航引路。高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。在教學(xué)培養(yǎng)中，要著重提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和品質(zhì)，能讓學(xué)生愿意為了一個(gè)學(xué)術(shù)目標(biāo)長(zhǎng)久堅(jiān)持，并具備不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳研究能力。

　　人才是一個(gè)譜系，每個(gè)人才都各有特點(diǎn)和秉性?！皹?biāo)準(zhǔn)化”、“流水線式”的人才培養(yǎng)模式，貌似公平、公正，但容易導(dǎo)致人才培養(yǎng)的“格式化”，阻礙人才特別是創(chuàng)新型人才的正常成長(zhǎng)。應(yīng)該針對(duì)不同類(lèi)型的人才，因材施策，千萬(wàn)不要“縱向到底、橫向到邊”或者搞“一刀切”。

　　張鳳：科技創(chuàng)新的重大成果離不開(kāi)科研人員長(zhǎng)期持久的時(shí)間投入，科技事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。要讓更多高質(zhì)量人才得以涌現(xiàn)，需要有充裕的自由時(shí)間、相對(duì)優(yōu)裕的物質(zhì)生活條件以及開(kāi)放自由的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

　　目前，無(wú)論基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究，我國(guó)均采取基本支出定額法、研發(fā)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)法的支持方式，總體來(lái)看基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持不足。建議相關(guān)部門(mén)大幅增加穩(wěn)定支持力度，對(duì)水平高、能力強(qiáng)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，以及基礎(chǔ)類(lèi)、智庫(kù)類(lèi)科研人員給予穩(wěn)定的支持。同時(shí)，對(duì)不同類(lèi)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)和差異化的支持機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)采用“任務(wù)+機(jī)構(gòu)”模式，對(duì)應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)采用“機(jī)構(gòu)+競(jìng)爭(zhēng)”模式。

　　人才評(píng)價(jià)機(jī)制是引導(dǎo)人才往特定方向發(fā)力的“指揮棒”，杰出人才的評(píng)價(jià)需要不拘一格的選拔方式。在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，要深入推進(jìn)“破四唯”改革，充分重視科技評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，破立并舉，建立回歸科學(xué)價(jià)值本源的評(píng)價(jià)體系。在科研環(huán)境上，要重視科研誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)科研生態(tài)涵養(yǎng)，營(yíng)造有利于真正優(yōu)秀的人才成長(zhǎng)的環(huán)境。

　　對(duì)創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展后勁十足的優(yōu)秀青年科學(xué)家，應(yīng)該加大支持力度。比如建立向青年科技人才傾斜的科技資源支持配置機(jī)制，保證一定比例科研經(jīng)費(fèi)用于支持青年人才開(kāi)展創(chuàng)新性工作，并給予項(xiàng)目、基地、團(tuán)隊(duì)一體化支持，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃也應(yīng)在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。