無行政級別，無主管部門，卻集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體;不受限于某一種機構(gòu)形式，享受各種政策紅利;既不像事業(yè)單位，不像高校，也不像企業(yè)，不像科研院所……在山東，這樣的“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)有很多。

　　這個春節(jié)，齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級研究員周勇幾乎沒休息。這位長期關(guān)注科技體制改革的資深專家和同事們一起搞了一個深度調(diào)研，主題指向了“十三五”期間各類科研機構(gòu)的改革情況。

　　科技日報記者注意到，他們的調(diào)研目標(biāo)非常典型，在科研體制改革方面各有獨特之處。舉例來說，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱山東產(chǎn)研院)創(chuàng)新組織和管理機制，短短一年內(nèi)，凝聚了87個高水平團隊，實施了300多項發(fā)明專利，孵化了77家高企，帶動社會投資超200億……被中科院院士吳一戎評價為“運行的機制在國內(nèi)有很多創(chuàng)新的地方，我們對它寄予很高希望”。

　　大力度“破四唯”的山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡稱山東農(nóng)科院)同樣因大刀闊斧的改革受到廣泛關(guān)注，比如“單項成果轉(zhuǎn)化超過千萬元，沒有一篇論文也可直升正高”，按下科技成果轉(zhuǎn)化改革“快進鍵”;40多個主要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立了50處產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，高薪聘請18位國內(nèi)外院士擔(dān)任“第一所長”，跑出組建專職科技成果轉(zhuǎn)化隊伍“加速度”……

　　長時間地調(diào)研下來，周勇感觸頗深：這五年，從中央到地方陸續(xù)推出的改革政策力度空前，山東省屬科研機構(gòu)改革正加速駛向“春天里”。

　　無論是建立現(xiàn)代科研院所制度，提升管理水平，還是推動揭榜制落地，解放科研人員，乃至建立新型研發(fā)機構(gòu)，以新思路、新模式深入推進科技創(chuàng)新，各級科研機構(gòu)都在積極探索前進之道，并積累了不少經(jīng)驗。

　　構(gòu)建高效科研體系，讓科研人員更有信心、有定力

　　對科技管理部門和科研高校院所來說，從2016年到2020年的五年，“改革”二字貫穿始終。他們瞄準(zhǔn)問題，對準(zhǔn)積弊，在破與立中將科研體制改革推向深入。

　　學(xué)歷不達標(biāo)，也有機會評教授，這是山東理工大學(xué)教師畢戈華的親身經(jīng)歷。

　　兩年前，山東理工大學(xué)畢玉遂教授團隊研發(fā)的“無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑”以5.2億元的成果轉(zhuǎn)化額創(chuàng)造了全國單項專利許可的新紀錄。在山東理工大學(xué)創(chuàng)新設(shè)置了“成果轉(zhuǎn)化型教授”和“學(xué)術(shù)特區(qū)”制度的背景下，作為主要發(fā)明人之一，畢戈華得以突破學(xué)歷限制，晉升該?！俺晒D(zhuǎn)化型教授”。

　　這種“不唯學(xué)歷”的務(wù)實做法，契合了山東科研體制改革的精神內(nèi)核。

　　去年12月24日，在“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會上，山東對外發(fā)布《關(guān)于深化科技改革攻堅的若干措施》，公布的25條新政被外界視為“條條是干貨”。

　　推進高校、科研院所科技人才分類評價改革，對作出突出貢獻、符合條件的高層次科技人才，可按照職稱評審“直通車”政策，直接申報正高級或副高級職稱;對于實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，市場份額位居前列的標(biāo)志性成果，可直接授予省科技進步一等獎……一系列政策，使科技人員更有信心、有耐心、有定力地潛心于科研工作。

　　中國科學(xué)院(以下簡稱中科院)海洋大科學(xué)中心，由山東省與中科院、青島市三方共建，整合了13家涉?？蒲袡C構(gòu)分散的科技力量，成為“打開自家門，開放搞科研”的生動注腳。

　　中科院光電研究院擁有先進的北斗高精度定位技術(shù)，一直希望向海洋領(lǐng)域拓展。然而，單靠一家單位攻關(guān)耐腐蝕、防水、平衡補償?shù)燃夹g(shù)障礙，時間長，風(fēng)險高。該需求傳遞到中科院海洋大科學(xué)研究中心的13家共建單位，各領(lǐng)域科研團隊迅速協(xié)同攻關(guān)，問題迎刃而解。

　　山東是科技大省，但還不是科技強省，由大到強，需要改革產(chǎn)生動力，需要改革搭建橋梁。

　　“該改的堅決改，全面推行科技攻關(guān)‘揭榜制’，同步推行首席專家‘組閣制’，‘改’出科技攻關(guān)新動力?！边@是去年，山東省“科教改革攻堅行動”提出的具體要求。

　　山東省科技廳廳長唐波對全省科技系統(tǒng)提出：要以科教改革攻堅行動為動力，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，堅定產(chǎn)學(xué)研用一體化，力爭在核心技術(shù)上取得突破，加快推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

　　建立健全院所制度，把科研的觸角伸向企業(yè)和縣區(qū)市

　　“科研院所要充分利用好現(xiàn)有政策，讓科研人員看到前景。把增強全省經(jīng)濟發(fā)展后勁作為科研工作的落腳點，擴展建立新型研發(fā)機構(gòu)，把科研觸角伸向企業(yè)和縣市區(qū)?！?/p>

　　在調(diào)研之后，周勇的這句話概括出山東省屬科研院所的改革期待。而山東農(nóng)科院的改革，是在寬松政策刺激下，省屬科研院所改革按下“加速鍵”的縮影。

　　菏澤牡丹的特點是花大、色艷、型美，作為世界上最大的牡丹基地，菏澤擁有近1300個栽培品種。但標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)不高、缺乏科技支撐、競爭力不強、龍頭企業(yè)缺乏等問題，長期困擾著菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　如何解決這一難題?山東省農(nóng)科院(菏澤)牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的設(shè)立便是答案。

　　“通過建設(shè)產(chǎn)研院，加快科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)存在的堵點難點開展研究，邊研究邊推廣，邊創(chuàng)新邊轉(zhuǎn)化，重點解決科研與生產(chǎn)‘兩張皮’的問題?！鄙綎|農(nóng)科院黨委書記李長勝的這句話透露出上述平臺的設(shè)立初衷。

　　科技日報記者了解到，截至目前，山東農(nóng)科院已聯(lián)合包括19家縣市區(qū)人民政府、54家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的省內(nèi)外90余家單位，在全省共同建設(shè)了50個產(chǎn)研院，涵蓋包括壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、日照綠茶等13個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的40多個農(nóng)產(chǎn)品種類。

　　專家認為，山東農(nóng)科院利用自研力量和外部資金輸出科研能力和服務(wù)能力，探出了科研院所改革的經(jīng)驗。這種經(jīng)驗，還包括其在“破四唯”上的大動作。

　　“院屬單位年度考核，轉(zhuǎn)化績效突出、取得重大業(yè)績的實行‘一票肯定’，不搞平均主義、求全責(zé)備!”這是去年，李長勝向全體院屬單位和科研人員作出的承諾。如何破“四唯”?該院推出“接地氣、有標(biāo)準(zhǔn)、重貢獻”的十條意見。

　　按照該意見，論文發(fā)表和授權(quán)專利一律不再獎勵;同時，意見以科技成果產(chǎn)生的影響、實際貢獻和應(yīng)用效果為評價導(dǎo)向，對標(biāo)志性成果“一票肯定”，建立崗位競聘綠色通道，“無論從事科研創(chuàng)新、推廣轉(zhuǎn)化、基層服務(wù)，都能從中找到目標(biāo)”。此外，該院還組建專職科技成果轉(zhuǎn)化隊伍，面向社會引入成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人……

　　種種努力，提升了山東農(nóng)科院在全省的科研服務(wù)顯示度，把科技的翅膀插到農(nóng)業(yè)企業(yè)上、插到老百姓的田間地頭上。

　　吸納關(guān)鍵人才、技術(shù)，助力新型研發(fā)機構(gòu)不斷涌現(xiàn)

　　無行政級別，無主管部門，卻集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體;不受限于某一種機構(gòu)形式，享受各種政策紅利;既不像事業(yè)單位，不像高校，也不像企業(yè)，不像科研院所……人們對這種新型研發(fā)機構(gòu)有一個稱呼——“四不像”單位。

　　在山東，這樣的新型研發(fā)機構(gòu)有很多。諾獎得主丁肇中擔(dān)任名譽院長的山東高等技術(shù)研究院是代表，由政府、企業(yè)共建的山東中科先進技術(shù)研究院也是代表。此外，政府自建型、院校與政府共建型、企業(yè)與政府共建型、院校與企業(yè)共建型、企業(yè)自建型、院校自建型，這6類新型研發(fā)機構(gòu)都能在這里找到現(xiàn)實案例。

　　這些新型研發(fā)機構(gòu)資金來源多元化，既有橫向經(jīng)費，也有縱向資金;管理權(quán)限獨立，普遍實施理事會決策下的院(所)長負責(zé)制，“投管分離”，擁有獨立決策權(quán)和管理權(quán);在人員編制上，實行全員聘用制和市場化的內(nèi)部薪酬分配體制。

　　這些新特點，使其在開展周期較長的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化、產(chǎn)業(yè)化等方面獨具優(yōu)勢。

　　濟南市科技部門有關(guān)負責(zé)人向記者表示，新型研發(fā)機構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等方面體現(xiàn)出巨大優(yōu)勢。

　　比如，山東工研院柔性引進院士、國家杰出青年等逾50人，短時間內(nèi)便簽約30個轉(zhuǎn)化落地項目，爆發(fā)力十足;濟南科金投資有限公司掛牌科技型企業(yè)產(chǎn)股權(quán)及高校專利成果項目129宗，成交金額合計20.92億元，在孵科創(chuàng)企業(yè)28家，入孵項目總估值超過15億元……

　　在濟南，不斷涌現(xiàn)的新型研發(fā)機構(gòu)猶如“強磁場”，將“最強大腦”、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)源源不斷地吸引進來。

　　正是看到了新型研發(fā)機構(gòu)的魅力，山東省下定決心推動其成長。今年1月份，山東出臺若干措施支持新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，其中，“新型研發(fā)機構(gòu)最高可獲3000萬元獎勵”引發(fā)熱議。

　　聚焦科技創(chuàng)新需求，激勵與約束并舉，調(diào)動社會各方參與……一系列推進構(gòu)建新型研發(fā)機構(gòu)的實踐探索，正在助力山東進一步盤活創(chuàng)新資源，使科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)界限。

　　下一步，山東省還將繼續(xù)以“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，瞄準(zhǔn)當(dāng)前阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，加大改革力度，加快推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，把科技體制改革引向深入，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓新型科研院所迸發(fā)出新的生機。