黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技體制改革作出一系列重要戰(zhàn)略部署，科技創(chuàng)新的口號不斷微調(diào)，總體上是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)于國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，其背后邏輯都是基于不同時期科技創(chuàng)新發(fā)展條件和國際國內(nèi)形勢變化，結(jié)合國家不同時期的戰(zhàn)略需求，其目標(biāo)始終是建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家，早日實現(xiàn)科技自立自強并建成世界科技強國。

　　2012年11月，黨的十八大報告提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的號召不僅宣示中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，不再是以傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力具有戰(zhàn)略意義。同時對科研導(dǎo)向提出明確要求，科研的目的是創(chuàng)新，要解決經(jīng)濟和社會發(fā)展實踐中遇到的難題而不是為了發(fā)表論文，創(chuàng)新的目的是驅(qū)動發(fā)展。為此，2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下發(fā)，從總體思路和主要目標(biāo)等八大方面，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度等30個領(lǐng)域著手，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。2016年5月，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上向全黨全國發(fā)出“建設(shè)世界科技強國”的號召，并提出了科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求的“三個面向”，明確了科技事業(yè)發(fā)展的主攻方向是面向世界科技前沿，科技事業(yè)發(fā)展的基本原則是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵重點是面向國家重大需求，為新時代科技事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，為科研體系建設(shè)明確了奮斗目標(biāo)，為科技工作者提供了行動遵循。

　　2017年10月，黨的十九大把科技創(chuàng)新提升到前所未有的高度，進一步強調(diào)“建設(shè)科技強國”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，黨的十九大報告明確指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。”

　　2018年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上發(fā)表重要講話，明確提出了推進科技創(chuàng)新的具體要求，為我們建設(shè)世界科技強國指明了方向。

　　2020年9月，針對國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化的新形勢，特別是在經(jīng)歷了這次新冠肺炎疫情后，習(xí)近平總書記將“面向人民生命健康”作為引領(lǐng)國家科技事業(yè)發(fā)展的新指針，使科技事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想實現(xiàn)了從“三個面向”到“四個面向”的跨越?！八膫€面向”是對“三個面向”的深化，指導(dǎo)思想體系更完整。推進科技事業(yè)發(fā)展“四個面向”指導(dǎo)思想，既明確了主攻方向、確立了基本原則，又指明了關(guān)鍵重點、樹立了價值導(dǎo)向，具有很強的系統(tǒng)性、邏輯性和科學(xué)性。

　　2020年10月，從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，中國也到了必須依靠技術(shù)進步來發(fā)展經(jīng)濟的階段。針對我國科技產(chǎn)業(yè)對外依賴性過強，黨的十九屆五中全會公報中明確提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”?！翱萍甲粤⒆詮姟笔腔趪H貿(mào)易戰(zhàn)、高技術(shù)封鎖的背景下提出的，國家希望在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)更多技術(shù)上能獨立自強的高科技企業(yè)。“科技自立自強”不僅將科技上升到國家戰(zhàn)略支撐點的高度，也是國家發(fā)展的現(xiàn)實需要。會議公報再次強調(diào)科技工作要堅持“四個面向”，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

　　2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》正式對外發(fā)布，科技創(chuàng)新被放在顯要位置，作為第一項任務(wù)進行了專章部署。這在我國研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃歷史上尚屬首次，充分顯示了科技創(chuàng)新受到的高度重視。專章開篇即指出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并將完善科技創(chuàng)新體制機制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力作為堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要組成部分。

　　2021年12月，為了全面促進科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了第二次修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，法律規(guī)定：堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國家堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強國。

　　10年來，國家關(guān)于科技創(chuàng)新的口號雖然有微調(diào)，但始終堅持把建設(shè)世界科技強國作為奮斗目標(biāo);堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力;堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置;堅持把走中國特色自主創(chuàng)新道路作為科技創(chuàng)新的必由之路。科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民賴之以富。在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。中國要強，中國人民生活要好，必須要有強大的科技支撐。

　　(作者系中國科技評估與成果管理研究會副會長兼學(xué)術(shù)委員會主任 李志民)