人工智能、基因編輯……近年來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多。中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，這是我國(guó)國(guó)家層面科技倫理治理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，從倫理原則、構(gòu)建體制、制度頂層設(shè)計(jì)以及監(jiān)管措施等方面作出系統(tǒng)部署，填補(bǔ)了我國(guó)科技倫理治理的制度空白。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，首次對(duì)我國(guó)科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，填補(bǔ)了我國(guó)科技倫理治理的制度空白，是我國(guó)國(guó)家層面科技倫理治理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么?有何意義?哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？記者采訪了科技部、國(guó)家科技倫理委員會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求

　　更好地引導(dǎo)科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新行為

　　“科技倫理是科技活動(dòng)必須遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范?？萍及l(fā)展自身的要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視是推動(dòng)科技倫理治理、出臺(tái)《意見(jiàn)》的最主要?jiǎng)恿?。”科技部副部長(zhǎng)相里斌說(shuō)。

　　由于我國(guó)科技倫理治理工作起步較晚，體制機(jī)制還不健全，制度體系尚不完善，領(lǐng)域發(fā)展仍不均衡，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要。特別是目前，中國(guó)一些領(lǐng)域的科技發(fā)展已經(jīng)走在了國(guó)際前沿，部分科技工作已經(jīng)到了“無(wú)人區(qū)”探索發(fā)展的階段，存在很多未知領(lǐng)域。怎樣能夠更好地引導(dǎo)科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新行為成為現(xiàn)實(shí)需求。《意見(jiàn)》正是在這一背景下出臺(tái)的。

　　作為我國(guó)首個(gè)科技倫理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》有幾大亮點(diǎn)值得關(guān)注。相里斌說(shuō)：“主要體現(xiàn)在倫理原則、構(gòu)建體制、制度頂層設(shè)計(jì)以及監(jiān)管措施等方面?！?/p>

　　他介紹，一是明確了科技活動(dòng)應(yīng)該遵循的科技倫理原則，規(guī)定科技倫理治理要求，彰顯了中國(guó)加強(qiáng)科技倫理治理的立場(chǎng)和態(tài)度;二是構(gòu)建了國(guó)家科技倫理治理的基本體制，對(duì)政府、各類創(chuàng)新主體、科技社團(tuán)以及科技人員在科技倫理治理當(dāng)中的職責(zé)進(jìn)行了明確的分工，提出具體要求;三是從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度、法律法規(guī)等不同層面對(duì)科技倫理治理的制度建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì);四是系統(tǒng)提出了科技倫理審查和監(jiān)管的措施，加強(qiáng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，對(duì)違背科技倫理要求的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　明確倫理先行

　　將科技倫理的要求貫穿科技活動(dòng)的全過(guò)程

　　人工智能、基因編輯、輔助生殖技術(shù)……近年來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，越來(lái)越多的前沿領(lǐng)域闖入“無(wú)人區(qū)”，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多?！兑庖?jiàn)》提出，開(kāi)展科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“增進(jìn)人類福祉，尊重生命權(quán)利，堅(jiān)持公平公正，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，保持公開(kāi)透明”5項(xiàng)科技倫理原則。

　　“這5項(xiàng)科技倫理原則，不僅是我國(guó)科技活動(dòng)中應(yīng)遵循的價(jià)值理念和恪守的行為規(guī)范，也是我們和國(guó)際社會(huì)科學(xué)共同體能有共同對(duì)話語(yǔ)境的基礎(chǔ)?！眹?guó)家科技倫理委員會(huì)委員翟曉梅說(shuō)，《意見(jiàn)》將“增進(jìn)人類福祉”作為科技倫理的首要原則，是因?yàn)樵鲞M(jìn)人類福祉是科技發(fā)展的原動(dòng)力，是科技向善的核心要求。

　　談到“尊重生命權(quán)利”原則，翟曉梅認(rèn)為，在涉及以人作為受試者的研究時(shí)，首先須基于這樣的倫理承諾，以確保開(kāi)展的研究符合倫理，并尊重受試者的隱私權(quán)、保障受試者的知情權(quán)和選擇權(quán)。在涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的研究中，研究人員要承擔(dān)善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的責(zé)任，科研活動(dòng)應(yīng)符合“減少、替代、優(yōu)化”等要求。

　　關(guān)于“合理控制風(fēng)險(xiǎn)”原則，翟曉梅表示：“新興前沿技術(shù)發(fā)展迅速，不僅要關(guān)注技術(shù)安全性方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注到人們基于道德理念分歧帶來(lái)的問(wèn)題。必須要全面、審慎地來(lái)思考新興前沿技術(shù)的功能，尤其是那些對(duì)人類自身可能產(chǎn)生重大影響且極具爭(zhēng)議的技術(shù)，更應(yīng)如此?！?/p>

　　“科學(xué)技術(shù)具有滲透性，與整個(gè)社會(huì)和公眾息息相關(guān)，建立合理的參與機(jī)制、信息披露機(jī)制是十分必要的。”翟曉梅說(shuō)，公開(kāi)透明的方式可將研究工作置于全社會(huì)的視野和監(jiān)督中。

　　此外，《意見(jiàn)》還突出問(wèn)題導(dǎo)向，首次對(duì)我國(guó)科技倫理治理工作作出了系統(tǒng)部署，確立了“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、自足國(guó)情、開(kāi)放合作”5個(gè)科技倫理治理要求。

　　“堅(jiān)持倫理先行，要側(cè)重倫理風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)口前移，將科技倫理的要求貫穿科技活動(dòng)的全過(guò)程，覆蓋到科技創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域?！笨萍疾靠萍急O(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司副司長(zhǎng)馮楚建認(rèn)為，對(duì)于科研單位和科研人員來(lái)說(shuō)，既不可以“干了再說(shuō)”，也不能把科技倫理泛化。要在開(kāi)展科技活動(dòng)前，主動(dòng)進(jìn)行科技倫理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于涉及科技倫理風(fēng)險(xiǎn)的、達(dá)到科技倫理審查規(guī)范要求的，必須要及時(shí)開(kāi)展審查。

　　“也就是說(shuō)，要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展前瞻研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)從規(guī)制上予以應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)?！瘪T楚建說(shuō)。

　　強(qiáng)化審查監(jiān)管

　　制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單

　　強(qiáng)化審查和監(jiān)管是確?？萍蓟顒?dòng)規(guī)范開(kāi)展的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》參照國(guó)際通行做法，明確從事科技活動(dòng)的單位是審查的主體，要求從事科技活動(dòng)的單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立科技倫理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)其開(kāi)展的科技活動(dòng)進(jìn)行倫理審查。

　　在科技倫理審查方面，《意見(jiàn)》對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)的科技活動(dòng)增加了復(fù)核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理審查，要建立應(yīng)急審查機(jī)制。此外，對(duì)于國(guó)際科技合作的倫理審查也有專門(mén)的規(guī)定，對(duì)于合作中涉及的科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)要按照復(fù)核機(jī)制開(kāi)展復(fù)核。

　　據(jù)科技部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司司長(zhǎng)戴國(guó)慶介紹，下一步將探索建立專業(yè)性、區(qū)域性倫理審查中心，還將探索建立我國(guó)的倫理審查委員會(huì)認(rèn)證機(jī)制，提升倫理審查委員會(huì)的能力和水平。

　　在加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》對(duì)監(jiān)管體系作出整體設(shè)計(jì)，明確了不同主體的職責(zé)分工和主要任務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，為了支撐監(jiān)管，《意見(jiàn)》還提出制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單，對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的倫理審查結(jié)果要進(jìn)行復(fù)核。戴國(guó)慶介紹，國(guó)家科技倫理委員會(huì)正在研究起草相關(guān)領(lǐng)域科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單，醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)和人工智能方面是清單的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，今年內(nèi)將發(fā)布。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年03月28日 13 版)