吉林大學、東北師范大學進入世界一流大學行列,化學、材料科學等一批學科進入世界一流學科前列。一批高校和學科專業(yè)進入國內(nèi)高水平行列。各高校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展,全省高等教育綜合發(fā)展水平進入全國前列。高等教育治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化,高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的功能充分發(fā)揮,成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地,在支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新一輪老工業(yè)基地全面振興、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮重大作用。

———到2020年,吉林大學建設(shè)世界一流大學,東北師范大學建設(shè)世界一流師范大學取得顯著成效。20所左右省屬高校進入國內(nèi)同類高水平大學行列。高水平建設(shè)150個優(yōu)勢特色學科、50個新興交叉學科和200個高水平專業(yè)(群),其中20個左右學科達到世界一流水平,50個左右學科進入國際權(quán)威機構(gòu)排名前列或進入教育部學位中心學科評估的前20%。全省高等教育綜合實力進入全國各省排名前10位左右,實現(xiàn)高等教育強省建設(shè)目標。

———到2030年,世界一流大學和一流學科建設(shè)持續(xù)推進,更多高校、學科專業(yè)進入高水平行列,建成一大批創(chuàng)新型高校,為發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

———到本世紀中葉,形成全省高校競相發(fā)展、整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的格局,為實現(xiàn) “兩個一百年 ”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出重要貢獻。

(一)“雙一流 ”建設(shè)項目。

1.支持世界一流大學建設(shè)。將吉林大學、東北師范大學建設(shè)世界一流大學納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持兩校進入國家 “雙一流 ”建設(shè)項目。推動兩校省部共建,提升綜合辦學實力。給予政策和經(jīng)費支持,主要采取項目加績效的方式給予支持,并在科技創(chuàng)新、高教強省、人才開發(fā)、產(chǎn)學研引導等專項資金使用上給予傾斜。支持兩校對接國家重大科技攻關(guān)項目、重大工程建設(shè)項目,建設(shè)國家級實驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺。支持兩校加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,在高端人才培育引進、創(chuàng)新團隊建設(shè)等方面給予重點傾斜。

2.支持世界一流學科建設(shè)。實施 “一流學科A類”建設(shè)計劃,重點支持達到或接近國際領(lǐng)先水平的學科,創(chuàng)新體制機制,匯聚優(yōu)勢資源,提升核心競爭力,建成一批世界一流學科。實施 “一流學科B類”建設(shè)計劃,重點支持達到或接近國內(nèi)領(lǐng)先水平的學科,改善基礎(chǔ)條件,打造創(chuàng)新團隊,加快產(chǎn)出高端成果,建成一批具有競爭世界一流潛力的學科。

(二)高水平大學建設(shè)項目。

1.建設(shè)4所左右高水平應用研究型大學。全面推進應用研究型大學建設(shè),加強科學研究、轉(zhuǎn)化應用與人才培養(yǎng)相結(jié)合,大力培養(yǎng)具有較強理論基礎(chǔ)、應用研究能力和創(chuàng)新能力的復合型人才。支持4所左右學科建設(shè)基礎(chǔ)好、綜合辦學水平高的高校進入全國同類高校前列。

2.建設(shè)8所左右高水平應用型大學。積極發(fā)展應用型大學,重點培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)、較強實踐能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的應用型人才。重點支持8所左右在對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、突顯地方和行業(yè)特色等方面成效顯著的高校,建設(shè)高水平應用型大學,在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

3.建設(shè)8所左右高水平職業(yè)技能型大學。促進高職高專院校面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才。重點支持8所左右在深化產(chǎn)教融合、服務(wù)振興發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面成績突出的學校,建設(shè)高水平的職業(yè)技能型大學,力爭進入國家高水平、國際化職業(yè)院校建設(shè)行列。

(三)高水平學科專業(yè)建設(shè)項目。

1.建設(shè)一批優(yōu)勢特色學科。根據(jù)國家和全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和高等教育發(fā)展戰(zhàn)略布局,劃建設(shè)150個優(yōu)勢特色學科。實施 “優(yōu)勢特色學科A類”建設(shè)計劃,推進50個左右學科進入教育部學位中心學科排名前20%。實施 “優(yōu)勢特色學科B類”建設(shè)計劃,對接我省支柱、優(yōu)勢、特色和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,重點建設(shè)100個左右支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力強、特色鮮明的學科。

2.建設(shè)一批新興交叉學科(平臺)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的要求,加快推進學科交叉與融合。實施 “新興交叉學科 ”建設(shè)計劃,引導高校面向重大需求和學術(shù)發(fā)展前沿,整合學科建設(shè)資源,推進協(xié)同創(chuàng)新,重點支持50個左右新興交叉學科(平臺)建設(shè)。

3.建設(shè)一批高水平專業(yè)(群)。圍繞人才需求結(jié)構(gòu)變化,超前規(guī)劃專業(yè)建設(shè),引導高校科學設(shè)置專業(yè)。實施高水平專業(yè)(群)建設(shè)計劃,支持高校提升改造傳統(tǒng)專業(yè),通過產(chǎn)教融合開發(fā)新的專業(yè),重點建設(shè)200個本科專業(yè)、50個高職高專專業(yè)(群),加快提升全省高校專業(yè)建設(shè)整體水平。

(一)強化統(tǒng)籌推動。加強黨對高校工作的領(lǐng)導,確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。建立綜合推動機制,吉林省高等教育強省建設(shè)工作聯(lián)席會議要定期研究 “雙高 ”建設(shè)工作,解決發(fā)展建設(shè)中的重大問題,協(xié)調(diào)省教育廳、省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照任務(wù)分工,各負其責,全面實施。省教育廳負責日常推進工作,確保任務(wù)落實。項目高校要明確建設(shè)主體責任,科學編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案,落實工作任務(wù)。(牽頭部門:省教育廳;配合單位:省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各普通高校)

(二)強化引導激勵?！笆?”期間,將 “雙高 ”建設(shè)納入高校預算撥款制度統(tǒng)籌考慮,采用分類管理、績效考核、動態(tài)調(diào)整的方式引導建設(shè)。統(tǒng)籌相關(guān)高等教育和職業(yè)教育等資金,完善經(jīng)費核撥方式,強化目標激勵,對 “雙高 ”建設(shè)給予重點支持。對部屬高校按省部共建協(xié)議給予支持,對省部共建的省屬高校積極爭取中央財政支持。項目高校要充分發(fā)揮主體作用,擴大社會合作,多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費,增強自我發(fā)展能力。(牽頭部門:省財政廳;配合單位:省教育廳、各普通高校)

(三)強化監(jiān)督考評。制定 “雙高 ”建設(shè)考評辦法,將省直有關(guān)部門、各地和高校完成任務(wù)情況納入高等教育強省建設(shè)工作考評內(nèi)容。省教育廳定期對 “雙高 ”建設(shè)進行督導檢查,把人才培養(yǎng)質(zhì)量、學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等作為督導檢查的主要內(nèi)容。積極組織開展同行評價、第三方評價,建立多元評價機制。定期公布督導檢查和社會評價結(jié)果,將其作為高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的重要依據(jù),對工作不力者實行問責。(牽頭部門:省教育廳;配合單位:省委組織部、各普通高校)

(四)強化制度保障。支持項目高校根據(jù)需要,適當增加高級專業(yè)技術(shù)職數(shù);高級崗位已聘滿但確需引進高層次人才的,可通過申請?zhí)卦O(shè)崗位方式引進,不受崗位總量、等級和結(jié)構(gòu)比例限制。鼓勵項目高校吸引行業(yè)企業(yè)、科研院所優(yōu)秀專家兼職。給予項目高校和學科專業(yè)帶頭人更大的人、財、物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。在學位授權(quán)單位和授權(quán)點建設(shè)、學科專業(yè)建設(shè)、重點項目遴選等方面,向項目高校傾斜。(牽頭部門:省人力資源社會保障廳;配合單位:省教育廳、省科技廳、各普通高校)

破除體制機制障礙，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高科學研究水平，提升社會服務(wù)能力，拓展文化傳承途徑，引導高等學校步入學術(shù)卓越、遼寧急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的內(nèi)涵發(fā)展道路，分層次推動一批高水平大學和學科進入國內(nèi)外一流行列，支持大連理工大學、東北大學建設(shè)世界一流大學；整合省屬高校資源，建設(shè)若干所全國一流大學。調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢特色突出，全面對接老工業(yè)基地新一輪全面振興的全國一流學科。

——到2020年，大連理工大學、東北大學學科建設(shè)水平進一步提升，綜合辦學實力和國際影響力明顯增強，為沖擊世界一流大學打下堅實基礎(chǔ)；5所省屬高校進入全國高水平大學行列，5所進入行業(yè)領(lǐng)先研究應用型大學行列，5所成為全國知名的高水平應用型大學。5個學科達到世界一流水平，30個左右學科達到全國一流水平，50個左右學科形成為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興起到支撐作用的優(yōu)勢特色學科。

——到2030年，大連理工大學、東北大學進入世界一流大學行列；2所省屬高校達到全國一流水平。2所省屬高校辦學水平進步提升，從全國行業(yè)領(lǐng)先大學進入高水平大學行列。5所省屬研究型高校、5所研究應用型高校、10所應用型高校達到全國領(lǐng)先水平。10個左右學科進入世界一流學科行列；50個左右學科達到全國一流水平；全省學科結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，與遼寧產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造的需求準確對接，在推進老工業(yè)基地振興中發(fā)揮重要作用，全省高等教育核心競爭力明顯提升。

——到本世紀中葉，若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領(lǐng)先地位。一批學科進入世界一流學科行列，若干個學科進入世界一流學科前列，一大批學科達到全國一流水平，全省一流大學、一流學科的數(shù)量和實力位居全國前列，大幅提升高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，實現(xiàn)高等教育強省的戰(zhàn)略目標。

（一）堅定政治方向，進一步加強和改進黨對高校的領(lǐng)導。

全面貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制。在本科高校全面推行院系黨政聯(lián)席會議制度。加強高校基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷推動黨建工作適應新常態(tài)，實現(xiàn)新突破。

全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，大力提高高校教師隊伍的思想政治素質(zhì)和育人能力，切實推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)，加強高校宣傳思想陣地管理，不斷壯大高校主流思想輿論，堅定廣大師生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

進一步擴大黨組織的覆蓋面，加強在青年教師，特別是高端人才中的黨員發(fā)展工作。大力加強黨員的教育、管理和服務(wù)工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

（二）深化制度創(chuàng)新，進一步改革和完善高校內(nèi)部治理體系。

建立健全高校章程實施和監(jiān)督機制，及時修訂相關(guān)教育法規(guī)，堅持依法治教、從嚴治校，提高依法行政的能力和水平。加強大學學術(shù)組織建設(shè)，完善學術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設(shè)、學術(shù)評價、人才培養(yǎng)和學風建設(shè)等方面的重要作用。完善民主管理和監(jiān)督機制，擴大有序參與，加強議事協(xié)商，通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團、學生會等組織在學校民主決策機制中的作用。

（三）改變管理模式，進一步構(gòu)建和完善社會參與機制。

加快建立健全社會支持、監(jiān)督高校發(fā)展的長效機制。引導高校進一步規(guī)范合作辦學管理，制定理事會章程，建立健全理事會制度，充分發(fā)揮理事會在學校改革發(fā)展中的咨詢、協(xié)商、審議、監(jiān)督等功能。加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作的分工模式，推進高等學校與科研院所、社會團體間的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的體制機制。進一步完善對高等學校辦學水平和質(zhì)量進行第三方評估的體制機制。

（四）立足區(qū)位優(yōu)勢，進一步推進和提升國際交流合作。

堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合。推動遼寧高校與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)進行深度合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關(guān)。加強國際科研合作，開展國際協(xié)同創(chuàng)新，深化與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，強化針對日本、韓國、俄羅斯等國家合作項目的技術(shù)研發(fā)，打造區(qū)域性國際人才培養(yǎng)基地、區(qū)域高端人才集聚基地和文化軟實力輸出中心。重點支持裝備制造、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、海洋工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)等與遼寧主導產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學科專業(yè)開展中外合作辦學。大力發(fā)展留學生教育，打造遼寧來華留學教育特色示范基地。

努力在我區(qū)建設(shè)4至6所國內(nèi)一流大學，重點支持內(nèi)蒙古大學率先進入國內(nèi)一流大學行列，爭取早日達到世界一流大學水平；重點加強我區(qū)高等學校的國家重點學科和重點（培育）學科，自治區(qū)優(yōu)勢特色學科和省部級重點學科，自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是實施“8337”發(fā)展思路亟需的具有較好學科基礎(chǔ)的學科建設(shè)，使其逐步進入國內(nèi)一流學科行列或前列，其中11個左右學科爭取達到世界一流學科水平。加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承水平，使之成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉，培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地，在支撐自治區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

到2020年，全區(qū)有4至6所高等學校初步具備建設(shè)國內(nèi)一流大學的基礎(chǔ)條件，內(nèi)蒙古大學爭取在2025年率先進入國內(nèi)一流大學行列；民族學、中國語言文學（蒙古語言文學）、中國史、化學、生物學、生態(tài)學、科學技術(shù)史、材料科學與工程（含稀土工程）、化學工程與技術(shù)（含稀土工程、煤化工）、農(nóng)業(yè)工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學、蒙醫(yī)學、蒙藥學等學科進入國內(nèi)一流學科行列，其中民族學、中國語言文學（蒙古語言文學）、生物學、蒙醫(yī)學、蒙藥學等5個左右學科爭取進入國內(nèi)一流學科前列。

到2030年，內(nèi)蒙古大學爭取進入國內(nèi)一流大學前列，有2至3所高等學校達到國內(nèi)一流大學水平；馬克思主義理論、數(shù)學、物理學、心理學、力學、動力工程及工程熱物理、冶金工程、礦業(yè)工程、計算機科學與技術(shù)、林業(yè)工程、作物學、園藝學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、獸醫(yī)學、農(nóng)林經(jīng)濟管理等學科進入國內(nèi)一流學科行列，生物學、生態(tài)學、化學、材料科學與工程（含稀土工程）、化學工程與技術(shù)（含稀土工程、煤化工）、農(nóng)業(yè)工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學等10個左右學科爭取進入國內(nèi)一流學科前列，民族學、中國語言文學（蒙古語言文學）、生物學、蒙醫(yī)學、蒙藥學等5個左右學科爭取達到世界一流學科水平；我區(qū)高等教育整體實力顯著提升。

到2020年，全省高等教育毛入學率達到65%左右，率先進入高等教育普及化中級發(fā)展階段。高等教育辦學體制、管理體制、保障機制更加完善，科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新水平全面提高，綜合競爭力和現(xiàn)代化程度總體進入全國一流水平。以對俄為重點的高等教育交流與合作取得若干標志性成果，成為國家對俄人文交流核心基地，高等教育國際影響力大幅提升。

到本世紀中葉，內(nèi)蒙古大學爭取達到世界一流大學水平，再有2至3所高等學校達到國內(nèi)一流大學水平；理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、教育學、體育學、世界史、地理學、機械工程、電氣工程、信息與通信工程、建筑學、土木工程、環(huán)境科學與工程、基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學、中（蒙）西醫(yī)結(jié)合、工商管理、音樂與舞蹈學、美術(shù)學、設(shè)計學等學科進入國內(nèi)一流學科行列，生態(tài)學、農(nóng)業(yè)工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學等6個左右學科爭取達到世界一流學科水平；基本建成高等教育強區(qū)。

（一）總體規(guī)劃，重點支持。

面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足我區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，加強對國內(nèi)和世界一流大學、一流學科建設(shè)的總體規(guī)劃，鼓勵和支持不同類型的較高水平大學和學科差別化發(fā)展，加快進入國內(nèi)一流行列或前列，爭取進入世界一流。每五年一個周期，2016年開始新一輪建設(shè)。

自治區(qū)有關(guān)高等學校要根據(jù)自身實際，合理選擇一流大學和一流學科建設(shè)路徑，科學規(guī)劃、積極推進。擁有若干國內(nèi)領(lǐng)先學科、國際前沿較高水平學科的大學，要在多個領(lǐng)域形成一批具有地區(qū)和民族特色的相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學科，全面提升綜合實力和國內(nèi)國際競爭力。擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科的大學，要圍繞主干學科，強化辦學特色，建設(shè)若干一流學科，擴大國內(nèi)國際影響力，帶動學校進入國內(nèi)國際同類高等學校前列。擁有某一較高水平特色學科的大學，要突出學科優(yōu)勢，提升學科水平，進入該學科領(lǐng)域國內(nèi)和世界一流行列。

加大建設(shè)經(jīng)費的投入力度。自治區(qū)財政將我區(qū)開展國內(nèi)和世界一流大學、一流學科建設(shè)納入自治區(qū)高等學校預算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項資金給予引導支持；積極爭取中央財政通過支持地方高等學校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導支持。自治區(qū)基本建設(shè)投資對我區(qū)國內(nèi)和世界一流大學、一流學科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。

（二）強化績效，動態(tài)支持。

創(chuàng)新財政支持方式，突出績效導向，形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學質(zhì)量特別是學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。完善管理方式，進一步增強高等學校財務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力，充分激發(fā)高等學校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力。

建立健全績效評價機制，積極采用第三方評價，提高科學性和公信度。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強建設(shè)的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的，適當加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，適當減少支持力度。

（三）多元投入，合力支持。

建設(shè)國內(nèi)和世界一流大學、一流學科是我區(qū)的一項長期任務(wù)，需要多方共同努力，完善政府、社會、學校相結(jié)合的共建機制，形成多層次、多渠道、多部門的多元化投入、合力支持的格局。

鼓勵各相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學和一流學科建設(shè)。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題，加強與相關(guān)高等學校合作，通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學和一流學科建設(shè)。

按照平穩(wěn)有序、逐步推進原則，合理調(diào)整高等學校學費標準，進一步健全成本分擔機制。高等學校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會捐贈，擴大社會合作，健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源，增強自我發(fā)展能力。