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市人社局等八部門印發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè) 服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》的通知
各區(qū)人力資源和社會保障局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安分局、財(cái)政局、海關(guān)，有關(guān)單位：
經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于支持留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè) 服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市人社局 市委金融辦?市教委
市科技局 市工業(yè)和信息化局?市公安局
市財(cái)政局?天津海關(guān)
2024年8月27日
關(guān)于支持留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)
服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，充分發(fā)揮留學(xué)回國人員在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要作用，吸引集聚更多優(yōu)秀留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，制定如下措施。
一、加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度
（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持。來津創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員，回國5年內(nèi)租房創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享受最長24個(gè)月、每月最高2500元的創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼。畢業(yè)2年內(nèi)首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營滿1年，并成功帶動(dòng)就業(yè)的，可以享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合相關(guān)條件的，可以享受個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度400萬元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目。每年遴選20個(gè)左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)啟動(dòng)資金資助。其中，遴選潛力型企業(yè)10個(gè)左右，每個(gè)給予30萬元資金資助；初創(chuàng)型企業(yè)10個(gè)左右，每個(gè)給予20萬元資金資助。推薦優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，對入選項(xiàng)目給予最高100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市科技局）
（三）提供融資服務(wù)扶持。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)圍繞留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)需求，開發(fā)“留創(chuàng)貸”、“人才貸”、“人才投”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持開展專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。（責(zé)任單位：市人社局、市委金融辦、市知識產(chǎn)權(quán)局）
二、推動(dòng)重點(diǎn)平臺載體建設(shè)
（四）支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。在天開高教科創(chuàng)園設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，依托園區(qū)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚、創(chuàng)新資源集中、人才智力密集等方面優(yōu)勢，打造留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)聚集地、新興產(chǎn)業(yè)策源地。豐富國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（天津?yàn)I海新區(qū)）、天開海歸小鎮(zhèn)等載體功能，為入駐企業(yè)提供企業(yè)注冊、成果孵化、法律咨詢、國際合作等服務(wù)保障。對運(yùn)營高效規(guī)范、發(fā)揮作用明顯的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)載體，給予最高50萬元年度獎(jiǎng)勵(lì)資助。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市科協(xié)）
（五）鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新平臺。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，可以享受一次性30萬元資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)進(jìn)入科研工作站的博士后依托企業(yè)申報(bào)“中國博士后科學(xué)基金會與天津市聯(lián)合資助（特別資助）”等重點(diǎn)博士后人才項(xiàng)目，助力創(chuàng)新型青年人才在戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域取得更多原創(chuàng)性突破。（責(zé)任單位：市人社局）
（六）促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域和研究方向，分類加入相關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)與高校、企業(yè)家與科學(xué)家建立“握手通道”，幫助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得應(yīng)用場景、概念驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)配套、試驗(yàn)平臺等資源稟賦，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)程。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市工業(yè)和信息化局）
（七）建設(shè)綜合服務(wù)載體。整合設(shè)立留學(xué)回國人員綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供回國落戶、政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人事代理等一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。聯(lián)合北洋海棠基金、天津科創(chuàng)天使投資有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、國情研修班，提升留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、管理等方面能力，助力其加快融入國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）
三、組織標(biāo)志性招才引智活動(dòng)
（八）借助首都資源引才。主動(dòng)對接北京舉辦的高水平海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，聯(lián)合開展海外人才招聘、項(xiàng)目對接、技術(shù)攻關(guān)等主題活動(dòng)，借助全球創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示平臺，積極推介本市留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引北京海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和留學(xué)回國人員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地天津。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局）
（九）組織“海外赤子津門行”活動(dòng)。積極對接人力資源社會保障部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心，聯(lián)合邀請國外知名院校留學(xué)人員來津參觀考察，深入天開高教科創(chuàng)園、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室、中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域和重要載體平臺，實(shí)地感受天津營商環(huán)境、人才生態(tài)、創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)來津發(fā)展的動(dòng)力和信心。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、濱海新區(qū)人民政府）
（十）通過競賽識才聚才。高水平舉辦“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，圍繞信創(chuàng)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置賽道，邀請留學(xué)回國人員攜優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽，對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目提供獎(jiǎng)勵(lì)資助、項(xiàng)目對接、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融扶持等“一攬子”支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在津落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)以賽識才、以賽聚才、以賽留才。（責(zé)任單位：市人社局、市委金融辦）
四、開辟項(xiàng)目申報(bào)綠色通道
（十一）支持申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持來津創(chuàng)業(yè)的高層次留學(xué)回國人員申報(bào)本市引進(jìn)領(lǐng)軍人才等項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定對入選者給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。支持在津留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)申報(bào)本市雛鷹—瞪羚—科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)梯度培育計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十二）支持開展職稱評價(jià)。來津創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱，可以不受原有專業(yè)技術(shù)職稱和任職年限的限制，根據(jù)其在國外的工作經(jīng)歷和學(xué)識水平直接申報(bào)相應(yīng)職稱。對進(jìn)入上市培育期的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟綠色通道，提供職稱評審專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)行“一企一評”、企業(yè)家“一單舉薦”、代表性成果權(quán)威決定模式，助力企業(yè)加快聚集、穩(wěn)定高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：市人社局、市委金融辦）
（十三）支持申報(bào)表彰項(xiàng)目。支持對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的來津創(chuàng)業(yè)留學(xué)回國人員及其團(tuán)隊(duì)成員，申報(bào)政府特殊津貼、天津市有突出貢獻(xiàn)專家等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：市人社局）
五、營造良好發(fā)展環(huán)境
（十四）提供出入境便捷服務(wù)。已加入外籍的留學(xué)回國人員持有效簽證入境，從事投資創(chuàng)業(yè)和科研經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)的，可以換發(fā)多次出入境簽證證件。符合相關(guān)條件的，可以申請辦理2至5年長期居留許可，優(yōu)先辦理永久居留手續(xù)，辦理外國人來華工作許可享受“容缺辦理”和“綠色通道”便利服務(wù)，獲準(zhǔn)永久居留人員享受個(gè)人物品通關(guān)隨到隨辦、快速驗(yàn)放等服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市科技局、天津海關(guān)）
（十五）完善生活服務(wù)保障。優(yōu)化“海河英才”卡制度，實(shí)行“直接發(fā)卡+人才舉薦”模式。符合條件的來津創(chuàng)業(yè)留學(xué)回國人員無需申報(bào)直接發(fā)卡，經(jīng)其舉薦的團(tuán)隊(duì)核心成員無需評審直接領(lǐng)卡。持卡人在子女教育、醫(yī)療服務(wù)、交通出行等方面享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人社局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委）
（十六）落實(shí)社會保險(xiǎn)待遇。留學(xué)回國人員及其配偶、子女按照國家和本市規(guī)定在津參加社會保險(xiǎn)，享受同等社會保險(xiǎn)待遇。符合條件的來津創(chuàng)業(yè)留學(xué)回國人員，可以保留出國前職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。在國外獲得博士學(xué)位的，攻讀博士學(xué)位期間的工齡政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局）
（十七）提供檔案專屬服務(wù)。在中國北方人才市場設(shè)立留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員檔案專庫，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的核心成員存放人事檔案，指派服務(wù)管家提供檔案保管、整理、使用等方面專屬服務(wù)。對來津創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員，打破存檔戶籍限制，在有條件的流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)推行“一地存檔、多點(diǎn)服務(wù)”模式。（責(zé)任單位：市人社局）
（十八）健全完善工作機(jī)制。人社、科技、教育、公安、財(cái)政、金融、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、交通、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化等部門及各區(qū)，建立留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)高效調(diào)度、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、信息共享，形成工作合力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織圍繞自身職能，積極參與留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)支持和保障工作。
