晉江市碩博人才倍增行動(dòng)方案（2021-2025年）

　　為貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量，集聚一批優(yōu)質(zhì)碩博士人才資源，服務(wù)晉江高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本行動(dòng)方案。《中共晉江市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<晉江市碩博人才倍增行動(dòng)方案（2021-2025年）>的通知》（晉委人才〔2021〕12號(hào)）同步廢止。

　　一、工作目標(biāo)及任務(wù)分解

　　圍繞晉江“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等用人主體作用，通過五年努力，到2025年底，力爭全市引育博士、碩士總量分別達(dá)到1000名和10000名。綜合考慮平臺(tái)分布、重點(diǎn)企業(yè)覆蓋數(shù)等因素，提出相關(guān)市直涉才部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需完成任務(wù)指導(dǎo)數(shù)（詳見附表1、附表2）。

　　二、引才主體

　　我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生單位，在晉高等（高職）院校和其他中小學(xué)校，科研平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市屬國有企業(yè)及其他企事業(yè)單位等。

　　三、主要措施

　　1.載體布局聚集一批。圍繞“4341”產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，集中力量再精準(zhǔn)引進(jìn)共建一些產(chǎn)業(yè)急需的大平臺(tái)、大院大所、名校和重點(diǎn)新興企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)、項(xiàng)目落地與人才引進(jìn)”捆綁，帶動(dòng)落地一批人才團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局）。

　　2.按圖索驥搜羅一批。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)聚焦“4341”產(chǎn)業(yè)體系，編制全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才目錄圖譜，精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)最佳人才尋聘地（責(zé)任單位：市委人才辦）。建立碩博人才就業(yè)儲(chǔ)備池，定期摸排、發(fā)布產(chǎn)業(yè)體系急需緊缺碩博士需求（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、教育局、衛(wèi)健局，配合單位：市人力資本公司）。對接聯(lián)系高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心、我市高中校友會(huì)平臺(tái)，收集全市在外求學(xué)的晉江學(xué)籍碩博士（準(zhǔn)）畢業(yè)生信息（責(zé)任單位：市教育局、人社局、高教發(fā)展中心）。組建高端人才智庫，柔性使用智力資源（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局，配合單位：市人力資本公司）。

　　3.企業(yè)自主引育一批。引導(dǎo)各用人單位依托聚才網(wǎng)、僑鄉(xiāng)人才網(wǎng)等實(shí)時(shí)發(fā)布招聘需求和動(dòng)態(tài)，為碩博人才提供就業(yè)信息發(fā)布、推薦用工、就業(yè)指導(dǎo)一系列支持服務(wù)（責(zé)任單位：市人社局，配合單位：市人力資本公司、海峽（晉江）人才市場）。引導(dǎo)支持企業(yè)密切與國內(nèi)外高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，招引碩博士（后）人才（責(zé)任單位：市科技局、工信局、金融局、高教發(fā)展中心）。摸排全市符合條件的博士后科研工作站、專家工作站等建站單位，鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等建立企業(yè)研究院、技術(shù)中心、研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力促更多企業(yè)符合建站（研究院、中心）條件，依托項(xiàng)目招收更多博士（后）進(jìn)站（研究院、中心）（責(zé)任單位：市人社局、科技局、工信局）。鼓勵(lì)在職人員攻讀碩博。

　　4.組團(tuán)專項(xiàng)招聘一批。鼓勵(lì)支持我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年招考（錄）一批碩博士（責(zé)任單位：市委組織部、編辦、市人社局）。適時(shí)赴省外重點(diǎn)高校舉辦專場招聘會(huì)，并針對教育、醫(yī)療衛(wèi)生類人才需求，赴教育部直屬師范院校、重點(diǎn)醫(yī)科院校等專業(yè)對口高校專項(xiàng)招引（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、教育局、衛(wèi)健局、高教發(fā)展中心）。針對在晉科研院所、高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國有企業(yè)、龍頭（高新）企業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人才需求，依托泉州（晉江）國際人才港、晉江市海峽科技大市場等不定期舉辦博士專家項(xiàng)目對接交流會(huì)、泉州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)科技項(xiàng)目成果發(fā)布洽談會(huì)等高層次人才活動(dòng)（責(zé)任單位：市科技局、人社局、工信局、財(cái)政局，配合單位：市人力資本公司）。

　　5.平臺(tái)批量招留一批。開展畢業(yè)實(shí)習(xí)雙選會(huì)、用人主體進(jìn)校園宣講、組織準(zhǔn)畢業(yè)生參訪用人單位等活動(dòng)，幫助我市用人單位招引本地碩博士（責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委）。支持三大本碩高校、九大高水平研發(fā)平臺(tái)發(fā)揮自身優(yōu)勢或借助“娘家”強(qiáng)大資源，精準(zhǔn)引進(jìn)碩博士（責(zé)任單位：市科技局、高教發(fā)展中心）。引導(dǎo)我市重點(diǎn)醫(yī)院積極探索與省內(nèi)外高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作等項(xiàng)目，帶動(dòng)高端醫(yī)療衛(wèi)生碩博士集聚（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）。激活我市博士協(xié)會(huì)，分領(lǐng)域設(shè)立博士人才智庫，定期舉辦在外博士懇談會(huì)、博士家鄉(xiāng)行、博士義診、博士講壇、博士項(xiàng)目對接會(huì)等系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)在外博士主動(dòng)回鄉(xiāng)獻(xiàn)智出力（責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)健局）。

　　6.品牌賽事引才一批。實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海峽項(xiàng)目評(píng)審工作，以項(xiàng)目評(píng)審引留碩博士（后），并給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目綜合支持（責(zé)任單位：市科技局）。舉辦“海峽杯”福建（晉江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)（晉江）大賽等品牌賽事，多渠道吸引碩博士優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地（責(zé)任單位：市工信局、三創(chuàng)辦）。

　　7.引才獎(jiǎng)勵(lì)引薦一批。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟），發(fā)揮“機(jī)構(gòu)引才、以才引才”優(yōu)勢，為我市用人單位推薦并引進(jìn)碩博士（后）。每年從在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)博士或博士協(xié)會(huì)會(huì)員等中招募一批碩博“引才大使”，推介晉江及科研院所、高校等平臺(tái)，并落細(xì)高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)引才獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：市人社局、工信局，配合單位：市人力資本公司）。

　　8.實(shí)習(xí)返鄉(xiāng)引留一批。每年開展晉江學(xué)籍大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，定期面向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)摸底崗位需求，發(fā)布晉江學(xué)籍大學(xué)生實(shí)習(xí)選拔公告（責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委）。組織動(dòng)員一批研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的高新企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等用人單位，面向碩博士開發(fā)一批研發(fā)相關(guān)的就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)）崗位，促成一批碩博士在晉就業(yè)、創(chuàng)業(yè)（責(zé)任單位：市科技局）。

　　9.服務(wù)專員招引一批。發(fā)揮全國晉江學(xué)籍大學(xué)生聯(lián)合會(huì)作用，聘請高校人才服務(wù)專員，通過異地商會(huì)、學(xué)（協(xié)）會(huì)組織、返鄉(xiāng)座談、云端交流等方式，加強(qiáng)與高校等碩博士的跟蹤聯(lián)系，了解掌握就業(yè)意向和動(dòng)態(tài)，從源頭上引導(dǎo)回流，并帶動(dòng)吸引其他地區(qū)高校等碩博士來晉就業(yè)創(chuàng)業(yè)（責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)，配合單位：市人力資本公司）。

　　四、政策支持

　　1.生活補(bǔ)貼。新引進(jìn)我市工作的全日制博士、碩士可分別享受每人11萬元、5萬元的生活補(bǔ)貼，分3年發(fā)放。其中，首年與我市依法簽訂3年及以上正式勞動(dòng)合同、在我市正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已滿3個(gè)月及以上后，分別給予一次性生活補(bǔ)貼5萬元、2萬元；第二、三年均常年在我市工作的，分別給予全日制博士3萬元、3萬元和全日制碩士2萬元、1萬元的生活補(bǔ)貼。

　　經(jīng)申請認(rèn)定或已認(rèn)定為第五層次以上（不含第五層次）的，就高享受人才政策待遇。晉江以外的人才政策按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2.一次性安家補(bǔ)助或購房補(bǔ)貼。①醫(yī)療衛(wèi)生單位、中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、高校和國有企業(yè)全日制博士：對簽訂連續(xù)5年服務(wù)期限的給予一次性安家補(bǔ)助，其中醫(yī)療衛(wèi)生單位全職工作的給予30-50萬元，中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、高校全職工作的給予10-20萬元，我市控股的國有企業(yè)全職工作的給予10-20萬元。②新引進(jìn)的非醫(yī)療衛(wèi)生單位、中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、高校和國有企業(yè)全日制博士：經(jīng)申請認(rèn)定為第一至第六層次的優(yōu)秀人才，本級(jí)每人分別給予100萬元、60萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的購房補(bǔ)貼。同時(shí)，支持認(rèn)定的第一至第五層次優(yōu)秀人才剛需購房，對在晉江市行政區(qū)域內(nèi)采取公證搖號(hào)選房的項(xiàng)目，在每批次擬售商品住房房源中均衡安排10%的房源套數(shù)作為優(yōu)秀人才房源。

　　3.子女入學(xué)。取得博士學(xué)位的優(yōu)秀人才子女可自主選擇我市義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校以及幼兒園就讀。

　　4.年薪待遇。支持博士到我市控股的國有企業(yè)工作，采取市場化年薪，不納入公司員工工資總額控制范圍。

　　5.引才獎(jiǎng)勵(lì)。我市高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及公共科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)碩士、博士和博士后所發(fā)生的人才獵頭服務(wù)費(fèi)，按核定金額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、最高10萬元。

　　6.優(yōu)化成長空間。①對取得博士研究生學(xué)歷的體制外人才，可簡化招聘程序，采用考核等方式聘用為事業(yè)單位或國有企業(yè)工作人員。②對晉江緊缺急需且取得博士研究生學(xué)歷的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，統(tǒng)籌全市編制資源予以支持辦理調(diào)動(dòng)、用編手續(xù)。③到我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的博士，符合條件的，優(yōu)先給予職務(wù)職級(jí)和崗位晉升（包括調(diào)任公務(wù)員）。④對事業(yè)單位工作的博士在職稱聘用上給予優(yōu)先解決。⑤支持醫(yī)療衛(wèi)生單位攻讀緊缺急需專業(yè)博士，學(xué)成后回晉江工作并簽訂5年以上聘用合同的，市財(cái)政給予每人50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、最高3萬元。

　　所需政策支持資金和工作經(jīng)費(fèi)從全市人才專項(xiàng)資金列支。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立晉江市碩博人才倍增行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)陳友愛任組長、市領(lǐng)導(dǎo)張健龍、吳尊意任副組長，市委人才辦、市工信局、科技局、人社局、教育局、衛(wèi)健局、財(cái)政局、團(tuán)市委、工商聯(lián)、高教發(fā)展中心等部門為成員單位，下設(shè)辦公室，掛靠市委組織部（人才辦），并設(shè)立相關(guān)部門共同參與、密切配合的碩博引進(jìn)工作專班，由市委人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市人社局負(fù)責(zé)政策具體認(rèn)定和兌現(xiàn)工作、相關(guān)部門根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)再行分解，制定各自的工作計(jì)劃，抓好具體落實(shí)，確保條塊聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)同、形成合力。其中市工信局重點(diǎn)抓好工業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、明星梯隊(duì)企業(yè)，科技局重點(diǎn)抓好平臺(tái)、高新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等引進(jìn)工作，實(shí)行單列管理。

　　2.講究規(guī)律方法。充分發(fā)揮用人單位在人才吸引、培養(yǎng)和使用中的主體作用，激發(fā)用人主體活力，組織、引導(dǎo)各類行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，落實(shí)用人單位用人自主權(quán)，多渠道發(fā)布引才需求，積極采取線上對接、云端招聘等方式，自主引育一批碩博士。

　　3.抓好跟蹤督促。設(shè)立泉州（晉江）國際人才港“單一窗口”，為碩博人才提供高效便捷服務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班不定期召開引才工作推進(jìn)會(huì)，跟蹤各有關(guān)單位引才任務(wù)落實(shí)情況，并納入全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容，同時(shí)采取現(xiàn)場推動(dòng)、調(diào)研指導(dǎo)等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。

　　4.加大宣傳推介。充分運(yùn)用融媒體等宣傳平臺(tái)，全方位傳遞我市的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新平臺(tái)、城市配套、引才政策、政務(wù)服務(wù)等信息，傳遞用人單位尊重、理解、信任、關(guān)愛、激勵(lì)人才的誠意，增強(qiáng)碩博人才來晉發(fā)展的信心。

　　附表1：市直涉才部門新增碩博引育任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)（2021-2025年）

　　附表2：各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）新增碩博引育任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)（2021-2025年）

　　來源：https://www.jucai.gov.cn/content/policys/show/491