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中國教育科學研究院教育評價與督導研究所所長、研究員 張寧娟
【關鍵詞】教育評價改革
■非凡答卷·教育故事
教育評價是世界性難題。黨中央、國務院高度重視教育評價改革，特別是黨的十八大以來，把教育評價改革作為推進教育綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)，強化頂層設計，進行系統(tǒng)部署?！蛾P于深化考試招生制度改革的實施意見》《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟贰渡罨聲r代教育評價改革總體方案》等文件陸續(xù)出臺，不斷引導教育評價改革實踐走深走實。
作為耕耘在教育評價領域的科研工作者，我深刻體會到，如今，我們已經走在破解世界性難題的大道上，且取得了階段性成效。去年，中國教育科學研究院組織開展了“教育強國大調研”，我率隊聚焦“數字技術賦能教育評價改革”，在上海市閔行區(qū)、寶山區(qū)以及成都市青羊區(qū)開展為期兩周的調查研究。調研過程中，我也真切地感受到教育評價發(fā)生的變化。
一是評價專業(yè)力量明顯加強。如何扭轉不科學教育評價導向，如何破“五唯”，如何“形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系”，不僅考驗著我國各級政府教育治理能力和水平，更需要評價專業(yè)力量來賦能。我所在的中國教科院教育評價與督導研究所，就是在這一背景之下更名并開展評價的理論、政策、實踐研究。這一時期，北京也成立專門的教育評價研究機構。截至目前，全國已有28個省份建立省級教育質量監(jiān)測機構，地市和區(qū)縣層面的教育質量監(jiān)測機構也在緊鑼密鼓地籌建中。同時，相關研究成果也迅速增長，據不完全統(tǒng)計，在中國知網以“教育評價”為主題詞進行搜索，自2021年至2023年3個完整年度產出的論文近9000篇，增值評價、數字評價、師德師風評價、學業(yè)質量監(jiān)測一時成為教育評價研究領域的熱頻詞。近期，教育評價學被正式確立為教育學二級學科，充分彰顯了黨和國家對教育評價領域專業(yè)人才培育的重視。這一系列變化為教育評價改革實踐提供了強有力的專業(yè)支撐。
二是科學的評價觀正在形成。我所在的研究部門有指導實踐的職能定位，經常會接觸到各級教育行政部門和學校。從我們了解到的情況看，相關教育評價主體的科學評價觀正在形成。第一，地方政府科學的教育政績觀基本確立。各級黨委、政府高度重視《總體方案》的學習培訓，重慶市率先組建第一屆全市教育評價改革咨詢指導委員會，截至2022年初，已組織40名專家赴全市各區(qū)縣、市屬高校開展全覆蓋宣講107場次；對標《總體方案》明確任務清單推進改革，河南省對照《總體方案》，梳理分解78項改革任務，研究制定落實《總體方案》的兩個工作清單（省直有關部門工作清單和廳機關各處室工作清單），明確時間點、路線圖、責任人；開展專項清理，不斷優(yōu)化教育生態(tài)，陜西省對照“十不得、一嚴禁”要求，制定負面清單，共清理文件432個，堅決做到令行禁止。第二，學校教育評價體系逐步完善。從國家針對各類學校辦學質量標準的出臺，到各級各類學校把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準的有效落實，學校層面落實立德樹人根本任務的機制初步建立。第三，教師潛心育人的氛圍初步形成。各地紛紛探索把師德師風作為教師評價第一標準的落實機制，教師隊伍失德現(xiàn)象有所減少，突出教育教學實績的教師評價改革得到具體落實。第四，學生評價的“唯分數”傾向逐漸扭轉。國家健全中高考命題的內容體系，素養(yǎng)導向的學生考試評價機制取得積極進展；評價的診斷功能得到學校和教師的高度重視，學生綜合素質評價結果應用空間更為廣闊。
三是評價的方法短板得到逐步破解。長期以來，我們擅于開展結果評價，熱衷于進行綜合評價。對于增值評價和過程評價重視不夠、實踐欠缺?！犊傮w方案》明確提出要“探索增值評價”“強化過程評價”，還強調重視信息技術在評價中的應用，這對于科學高效開展教育評價改革，充分有效發(fā)揮評價的指揮棒作用、治理和牽引作用意義重大，也在實踐中引起了強烈回應。
在“教育強國大調研”中，我們有兩個主要發(fā)現(xiàn)。第一，信息技術賦能過程評價有實質性進展。在傳統(tǒng)的教學環(huán)境下，教師教學和學生學習活動無法數據化，導致過程評價很難開展。但借助伴隨式數據收集技術，教師可以廣泛收集學生課堂關鍵表現(xiàn)、典型作業(yè)和階段性發(fā)展等數據，過程評價得以在實踐中落地。上海市啟動探索人工智能賦能初中物理、化學、生物實驗操作考試，通過對學生實驗操作的全程記錄、智能分析和自動評價結果生成，為學校改進實驗教學提供診斷與反饋。第二，作為一種數據驅動的評價方法，增值評價在數字技術賦能下從理念走向實踐。成都市青羊區(qū)建立學生學業(yè)成績、學校辦學條件、全區(qū)教育人才追蹤數據庫，并以此為基礎開展增值評價來評定學校教學質量。
當然，在取得成績的同時，我們也要充分認識到，評價改革是一項專業(yè)性和復雜性極強的系統(tǒng)工程，未來要以更加審慎的態(tài)度、科學的方法、專業(yè)的力量，全面推進新時代教育評價改革，堅持先立后破和試點先行，逐項逐條破解評價難題，助力教育強國早日實現(xiàn)，也為破解世界性難題提供中國方案。
?。ū緢笥浾?張欣 采訪整理）
【鏈接】
2014年
2014年，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，全面啟動新高考
2016年
2016年，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，完善學生綜合素質評價，探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式
2020年
2020年，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，對克服“五唯”頑瘴痼疾作出全面部署，系統(tǒng)規(guī)劃了未來15年教育評價改革總體藍圖
