微信訂閱號
黨的十八大以來，我國人才工作和創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就。當(dāng)前，中國發(fā)表SCI論文數(shù)量和取得專利數(shù)量均位居全球第一。但在成就的另一面，某些“短板”同樣不可忽視：我國基礎(chǔ)研究世界級貢獻(xiàn)不多，科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，制造業(yè)處于全球價值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在大量“卡脖子”問題，“0-1”的問題未解決。過去，在跟隨式發(fā)展、計劃式管理、模仿型科研道路下形成的人才評價范式，引導(dǎo)了大量“從1到10”“從10到100”的科研成果，但卻未能有效激勵 “從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新。從這方面講，傳統(tǒng)的人才評價范式已經(jīng)落后于當(dāng)前建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的時代發(fā)展要求。要想解決這些問題，改革人才評價范式意義重大。
人才工作不能只追求創(chuàng)新成果的數(shù)量，而忽略了質(zhì)量。論文、專利、科技獎勵、人才帽子頭銜數(shù)量等，只是人才發(fā)展的中間指標(biāo)而非最終目標(biāo)。近年來，我國人才量化指標(biāo)、論文專利數(shù)量大幅增長，但原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新仍顯不足。為此，在中央推動下，2022年年底科技部、教育部等八部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，聚焦國家科技創(chuàng)新重大需求，開展涉及21家單位和6個地方的科技人才評價改革試點。深化此項工作，需要進(jìn)一步把握以下幾個方面。
首先，要強(qiáng)調(diào)人才評價的動態(tài)性、領(lǐng)域性、貢獻(xiàn)性。改革開放四十五年來，國人受教育程度普遍提高，人才評價基線逐步抬升，人才評價標(biāo)尺日趨多元。說起科研人才、技術(shù)人才、專業(yè)人才時，離不開一定領(lǐng)域、行業(yè)和崗位——在特定領(lǐng)域內(nèi)是人才，換一個領(lǐng)域不一定是人才；彼時是人才，此時不一定是人才。從內(nèi)部看，人才發(fā)展有其生命周期；從外部看，同類人才競爭，不同個體亦有其各自的比較優(yōu)勢。何謂“人才”，怎樣評價人才，要圍繞“以用為本”，落到具體的領(lǐng)域、階段、門類、時空背景中去考察，堅持動態(tài)發(fā)展觀點，以專業(yè)實踐中的水平、貢獻(xiàn)作為評價基點。對應(yīng)不同的單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)推動建立由其戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)傳導(dǎo)的差異化人才評價體系。
其次，要把握人才評價的目的性、背景性、專業(yè)性。對人才評價而言，有多種類型和目的，如職稱及專業(yè)資格評價、人才計劃工程評價、人才獎勵及稱號評價等；也可以分為潛力型評價、激勵型評價、結(jié)論型評價等。評價的目的不同，其標(biāo)準(zhǔn)和方式也應(yīng)有所不同。其中標(biāo)準(zhǔn)的把握，要與評價主體、客體與評價背景緊密結(jié)合，這更凸顯出“評價能力”的重要性。可以說，脫離專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、科研前沿一線實踐的評價者，基本不可能再具備人才評價能力，因為他們已經(jīng)無法準(zhǔn)確把握具體評價標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，人才評價標(biāo)準(zhǔn)也要經(jīng)受市場、社會和專業(yè)共同體的檢驗。人才評價要堅持“自下而上”，而非“自上而下”的技術(shù)路線。比如，政府的職能優(yōu)勢在于完善評價機(jī)制，明確政策導(dǎo)向，而不是制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)人才評價過程。否則，評出的人不被社會、領(lǐng)域認(rèn)可，就會產(chǎn)生評價、使用“兩張皮”的尷尬。
此外，要把握人才評價的復(fù)雜性、特殊性、內(nèi)隱性。有研究表明，人才評價中有一個“對數(shù)定律”：一流人才評出和帶出一流人才，二流人才評出和帶出三流人才，三流人才評出和帶出四流人人才……依次遞減。人才評價的“對數(shù)定律”告訴我們，要想選育國際一流人才，最重要的是找出具有世界水平的人才來評，“大師”才能甄選“大師”，而二流和三流人才，往往選出比自己更差的人。這啟示我們必須找出世界級一流同行，才能真正評出高精尖人才。在這里，關(guān)鍵在于找出“對的人”，而非死卡“硬指標(biāo)”。對此，施一公院士曾提出：“國際上的辦法，是不看論文，看專家”“國際通用的方法是參考國際最頂尖專家的觀點”。
高水平創(chuàng)新型人才的發(fā)展路徑不是標(biāo)準(zhǔn)化的，不是定制式的，是在相對適合的創(chuàng)新環(huán)境下涌現(xiàn)出來的。而人才評價標(biāo)準(zhǔn)是分層、分類、多元、專業(yè)的，具體的評價標(biāo)準(zhǔn)也掌握在分層、分類、多元、專業(yè)化的專家手中。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門要遵循市場法則，推動開放競爭，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)，充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)、職業(yè)共同體在人才評價中的作用，強(qiáng)化愿景性評價，提出具體性評價，將精力投入到構(gòu)建開放、多元的人才評價體系上來，讓更多的人才在干事創(chuàng)業(yè)和價值創(chuàng)造中脫穎而出、自由涌現(xiàn)。
【國家社科重大課題“實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略關(guān)鍵問題研究”（22ZDA037號）成果】
孫銳（作者系中國人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員、中國人才研究會副秘書長）
來源：http://views.ce.cn/view/ent/202312/20/t20231220_38836610.shtml
