如何更好地推進(jìn)基層一線人才評(píng)價(jià)改革？

　　主持人：《中國(guó)人才》記者 溫金海 陳曉偉

　　嘉賓：

　　● 四川省巴中市委組織部副部長(zhǎng) 何清華

　　● 江蘇省連云港市贛榆區(qū)委書記 呂潔

　　● 江西省九江市永修縣委組織部干部 徐禮勝

　　背景

　　推進(jìn)基層人才評(píng)價(jià)改革 激發(fā)人才活力

　　黨的二十大報(bào)告指出：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革?！敝醒肴瞬殴ぷ鲿?huì)議強(qiáng)調(diào)：“要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系?！比瞬旁u(píng)價(jià)是指揮棒，一個(gè)地方的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，直接影響當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制的重要問題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，而基層一線人才的評(píng)價(jià)，又是其中的難點(diǎn)。

　　有報(bào)道指出，當(dāng)前實(shí)踐中還存在一些基層一線人才評(píng)價(jià)問題，這些問題在一定程度上影響了人才隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展：比如，各地人才分類標(biāo)準(zhǔn)向工業(yè)、科技等領(lǐng)域傾斜多，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的覆蓋相對(duì)較小，職業(yè)農(nóng)民“成才難”；又如，技能人才“晉升難”，部分地區(qū)中、高層次人才的分類標(biāo)準(zhǔn)中能夠?qū)?yīng)技能人才的類別較少，致使其晉升通道狹窄、發(fā)展受限。此外，人才分類標(biāo)準(zhǔn)在各省甚至各市不一致，導(dǎo)致用人單位跨區(qū)域引進(jìn)外來人才后，部分人才難以與本地現(xiàn)有人才劃分標(biāo)準(zhǔn)相匹配，資格認(rèn)定缺乏依據(jù)，這在一定程度上阻礙了人才流動(dòng)。

　　近年來，針對(duì)基層一線人才評(píng)價(jià)問題，尤其是職稱問題，各地做了不少積極探索，比如2020年山東省將“落實(shí)基層職稱制度、拓寬基層人才發(fā)展空間”作為當(dāng)年“人才制度攻堅(jiān)”的重點(diǎn)任務(wù)，并出臺(tái)了《關(guān)于加快落實(shí)基層職稱制度的通知》，明確要求要在農(nóng)業(yè)、工程、統(tǒng)計(jì)等系列（專業(yè)）建立基層職稱制度，對(duì)基層人才實(shí)行“雙線晉升”，堅(jiān)持“凡晉必學(xué)”“凡下必用”，加大對(duì)基層人才的培訓(xùn)等等，進(jìn)一步鼓勵(lì)人才扎根基層、建功立業(yè)。

　　2021年江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳基于江蘇全省基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員開展了“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策（簡(jiǎn)稱“三定向”），“三定向”主要針對(duì)鄉(xiāng)村教師、基層衛(wèi)生專業(yè)人才、基層農(nóng)林牧副漁水利專業(yè)技術(shù)人才等基層一線人才，通過優(yōu)化定向使用方式，為他們?cè)O(shè)立職稱評(píng)審“專用通道”，單獨(dú)確定通過率，并且“即評(píng)即聘”，及時(shí)兌現(xiàn)工資待遇。同時(shí)江蘇還為基層專業(yè)技術(shù)人才制定專門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬學(xué)歷等申報(bào)條件，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限、縣級(jí)行業(yè)主管部門和所在單位考核等評(píng)價(jià)權(quán)重。通過這一系列政策，江蘇科學(xué)確定了基層一線專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、使用等相關(guān)政策規(guī)則，有效激發(fā)了人才活力，進(jìn)一步引導(dǎo)了各類人才向基層一線流動(dòng)。

　　今年江蘇又出臺(tái)新規(guī)，要求合理設(shè)置和使用論文、專著等評(píng)價(jià)指標(biāo)，各職稱系列(專業(yè))評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。甘肅省則對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作硬性要求，差別化設(shè)置論文標(biāo)準(zhǔn)，率先在中小學(xué)教師、衛(wèi)生系列取消了評(píng)審正高級(jí)職稱須有1篇核心期刊論文的“門檻”條件。

　　對(duì)標(biāo)新形勢(shì)下黨中央關(guān)于人才工作的新指示新要求，如何更好地推進(jìn)基層一線人才評(píng)價(jià)改革？還有哪些問題需要解決？可以從哪些方面進(jìn)行探索？本期《話題討論》欄目進(jìn)行討論。（本刊記者陳曉偉綜合整理）

　　觀點(diǎn)

　　以新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)改革賦能鄉(xiāng)村振興

　　◎何清華

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開新型職業(yè)農(nóng)民，而深化職稱評(píng)價(jià)改革是培養(yǎng)激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。近年來，中央一號(hào)文件多次明確鼓勵(lì)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，從頂層設(shè)計(jì)上為各地破冰探索提供了遵循。結(jié)合四川省巴中市的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)方面理解和推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)改革，最大限度為鄉(xiāng)村振興集聚源源不斷的人才動(dòng)能。

　　推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)制度改革，首要在思想上重視。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，農(nóng)民從事的具體事務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變，無論是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖，還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，都需要掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，因此，一大批以農(nóng)為生、以農(nóng)為業(yè)，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“新農(nóng)人”應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民也從一種“身份”正在轉(zhuǎn)變成一種“職業(yè)”。對(duì)農(nóng)民特別是新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行職稱評(píng)審，是黨委政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)化的“官方認(rèn)證”，既有助于提高職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)中擁有更多機(jī)會(huì)、更足底氣，又能提升廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。尤其是有了職稱這張“金名片”，更有利于推動(dòng)“田秀才”“土專家”等農(nóng)村實(shí)用人才的挖掘、培育和集聚，激勵(lì)各類人才到農(nóng)村一線干事創(chuàng)業(yè)，打造鄉(xiāng)土人才“蓄水池”。

　　推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)制度改革，關(guān)鍵在方式上變革。新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)不同于傳統(tǒng)職稱評(píng)價(jià)，應(yīng)充分體現(xiàn)“技能優(yōu)先”“實(shí)用優(yōu)先”“實(shí)績(jī)選才”的理念，為“農(nóng)把式”“土專家”“田秀才”們量身定制符合地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展特征的評(píng)審方案。在評(píng)審內(nèi)容上，堅(jiān)持能力、實(shí)績(jī)導(dǎo)向，降低“學(xué)歷、論文”等門檻要求甚至不作限制要求，注重參評(píng)者的技術(shù)水平、群眾口碑、解決實(shí)際問題能力、帶動(dòng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和帶富一方的社會(huì)效益。在評(píng)審方式上，既不能由專家評(píng)委從技術(shù)角度“一刀切”，也不能由普通群眾從親疏程度“無序評(píng)”。

　　以巴中實(shí)踐為例，我們探索業(yè)務(wù)部門推薦初評(píng)、同行專家現(xiàn)場(chǎng)中評(píng)、“綜合評(píng)委組終評(píng)+群眾監(jiān)督公示復(fù)評(píng)”的“3+1”模式，確保評(píng)出來的新型職業(yè)農(nóng)民具有專業(yè)性、代表性、能服眾，充分彰顯尊重知識(shí)、尊重實(shí)際、尊重創(chuàng)造的人才理念。在結(jié)果運(yùn)用上，不僅是頒發(fā)一個(gè)職稱證書，還需對(duì)獲得證書的“新農(nóng)人”在技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品推介、財(cái)政扶持等方面，給予一定傾斜，確?！白C有所值”。在巴中實(shí)踐中，我們通過支持獲評(píng)職稱農(nóng)民優(yōu)先享有國(guó)家和省市惠農(nóng)政策，優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先聘（選）用為基層農(nóng)技員和村（社）干部等方式，著力提升職稱證書的“含金量”，激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民更好發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，為鄉(xiāng)村振興提供支撐力量。

　　推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)制度改革，基礎(chǔ)在服務(wù)上優(yōu)化。得益于現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的農(nóng)民獲得信息的渠道實(shí)現(xiàn)多元化拓展，獲取信息的周期也大大縮短，但相較于城市各類人才而言仍有所不及，同時(shí)受制于文化素質(zhì)的限制，更可能出現(xiàn)職稱政策不熟悉、評(píng)審材料不會(huì)報(bào)、答辯程序不了解等服務(wù)“最后一公里”問題。為此，巴中市探索構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，采取“一村一專員”方式，選聘2000余名農(nóng)技人員、基層干部為專員，常態(tài)深入田間地頭，為新型職業(yè)農(nóng)民提供政策宣講、協(xié)辦代辦職稱材料等服務(wù)；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等市級(jí)部門，將新型職業(yè)農(nóng)民納入“巴山優(yōu)才培育計(jì)劃”農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目評(píng)選后備庫(kù)，通過領(lǐng)軍人才“一對(duì)一”幫帶、舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)提能等方式，助力新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)加速。

　　鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民既是受益者也是主力軍。加快推進(jìn)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)制度改革，必將激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極性主動(dòng)性，有效破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸，激勵(lì)各類人才“把成果寫在大地上”。

　　觀點(diǎn)

　　堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向 推進(jìn)基層一線人才評(píng)價(jià)改革

　　◎呂潔

　　治國(guó)經(jīng)邦，人才為先。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才工作高度重視，做出了一系列重要指示批示，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才到基層一線干事創(chuàng)業(yè)。中共中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，指出要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)吸引流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)。

　　但長(zhǎng)期以來，基層人才評(píng)價(jià)體系不合理、不健全的問題仍然存在，制約了人才價(jià)值的發(fā)揮，比如有的地區(qū)對(duì)于基層人才評(píng)價(jià)還沒有系統(tǒng)的、完備的機(jī)制，或者評(píng)價(jià)方式單一，“四唯”現(xiàn)象仍然存在，科學(xué)性不夠；亦或是人才分類標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足，“冷門”專業(yè)的人才面臨發(fā)展難題……評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，一定程度上限制了人才在基層一線的流動(dòng)使用，也不利于基層人才的鍛煉成長(zhǎng)，最終會(huì)導(dǎo)致人才的作用價(jià)值不能充分發(fā)揮。

　　黨中央的一系列政策指示為我們推進(jìn)基層一線人才評(píng)價(jià)改革指明了具體方向，提供了根本遵循。推進(jìn)人才評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)，應(yīng)該落在“人人皆可成才，人人盡展其才”上。具體到基層實(shí)踐中，既要向頑癥痼疾開刀、打破體制壁壘，更要因地制宜、分類施策，不斷完善各類人才認(rèn)定評(píng)價(jià)流動(dòng)機(jī)制，讓各類人才都可以在基層的廣袤天地中釋放干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，形成讓人才助推發(fā)展、發(fā)展回饋人才的良性循環(huán)。建議從以下三個(gè)方面入手：

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引入第三方機(jī)制評(píng)價(jià)高層次人才。高層次人才學(xué)歷水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，往往能夠引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系往往根據(jù)獲評(píng)的基金項(xiàng)目、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文作為高端科研人才的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，但創(chuàng)新成果市場(chǎng)不認(rèn)可、高端技術(shù)轉(zhuǎn)化難落地的現(xiàn)象仍十分突出。市場(chǎng)是最靈敏的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)高端人才的評(píng)價(jià)要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，大力破除以往制度中唯職稱、唯論文的弊端，引入第三方“風(fēng)投”“創(chuàng)投”基金或市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過舉辦項(xiàng)目路演會(huì)、成果推介會(huì)等活動(dòng)，精準(zhǔn)測(cè)算人才項(xiàng)目前景、投入產(chǎn)出比率，用市場(chǎng)手段衡量和評(píng)價(jià)創(chuàng)新水平，促使高端科研資源和力量向企業(yè)、生產(chǎn)一線傾斜，實(shí)現(xiàn)人才資源和科技資源優(yōu)化配置。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，制定通用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)技能人才。技能人才是社會(huì)發(fā)展的“中流砥柱”，往往具有社會(huì)需求度高、技能通用性強(qiáng)的特點(diǎn)。要以市場(chǎng)需求、企業(yè)需要、群眾期待為導(dǎo)向，探索建立通用的技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重不同行業(yè)、不同層級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)基層技能人才互流互通、成長(zhǎng)成才。比如在教育人才方面，建立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校等多方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持教育人才更好提升水平、服務(wù)群眾。此外，還需結(jié)合本地實(shí)際情況，探索具有鮮明特色的人才評(píng)價(jià)改革舉措，比如近年來連云港市贛榆區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展火爆全網(wǎng)，涌現(xiàn)出了一大批直播帶貨的網(wǎng)紅人才。我們迅速跟進(jìn)出臺(tái)“電商直播20條”人才政策，采取更為細(xì)化的人才評(píng)價(jià)方式，支持和鼓勵(lì)電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域電商產(chǎn)值連續(xù)三年突破百億元。

　　——堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，尊重群眾意見評(píng)價(jià)鄉(xiāng)土人才。鄉(xiāng)土人才活躍在田間地頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，雖然學(xué)歷層次可能不高，但具有技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、不可復(fù)制的特點(diǎn)。江蘇省自2017年起大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，大力挖掘一批“帶領(lǐng)技藝傳承、帶動(dòng)群眾致富、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的基層一線鄉(xiāng)土人才，突出“貢獻(xiàn)度、實(shí)用性”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些土專家、田秀才，不能簡(jiǎn)單套用學(xué)歷職稱那一套評(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)土人才能力強(qiáng)不強(qiáng)、干得好不好，基層群眾最有“發(fā)言權(quán)”。對(duì)于基層鄉(xiāng)土人才，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)、文廣體等職能部門，重點(diǎn)聽取群眾意見，考察在助力強(qiáng)村富民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的突出能力。要采取“定性+定量”相結(jié)合的方式，在統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)土人才知識(shí)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效、模范帶動(dòng)能力、群眾認(rèn)可度、社會(huì)影響力等多方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正選拔培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新富民本領(lǐng)的“土專家”“田秀才”

　　觀點(diǎn)

　　創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)“新機(jī)制” 打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”

　　◎徐禮勝

　　黨的二十大報(bào)告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要振興關(guān)鍵在人才。我國(guó)幅員遼闊，職業(yè)農(nóng)民、技能工匠等一線基層人才資源豐富，如何破解現(xiàn)實(shí)中存在的一些基層人才評(píng)價(jià)難、晉升難、發(fā)展受限等問題，就需要?jiǎng)?chuàng)新基層一線人才評(píng)價(jià)改革，打破現(xiàn)有“唯學(xué)歷、唯論文、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的人才評(píng)價(jià)體系的束縛，形成以貢獻(xiàn)、成果、價(jià)值為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制，著力構(gòu)建適應(yīng)基層一線人才成長(zhǎng)成才的制度環(huán)境，激勵(lì)基層一線人才更好干事創(chuàng)業(yè)，以人才之智打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”?！　?/p>

　　探索“評(píng)培一體”模式 解決基層人才“評(píng)審難”問題

　　如何解決基層一線人才“評(píng)什么、怎么評(píng)”的問題？首先要破解現(xiàn)有條件限制，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過舉辦鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)高研班、技能技藝專題培訓(xùn)班，組織養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、經(jīng)營(yíng)能手參訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后隨即組織專家進(jìn)行材料評(píng)審、面試答辯，探索開創(chuàng)基層一線人才“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”的培評(píng)一體新模式，讓基層一線人才也能靠實(shí)績(jī)獲得“一席之地”。要結(jié)合基層工作實(shí)際，堅(jiān)持“干什么、問什么、評(píng)什么”的人才評(píng)審原則，適度探索將“種養(yǎng)面積、年創(chuàng)收額度、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)”等工作實(shí)績(jī)、技藝水平和示范帶動(dòng)作用作為基層人才職稱評(píng)審的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以實(shí)績(jī)代替論文，以能力代替學(xué)歷，以貢獻(xiàn)代替獎(jiǎng)項(xiàng)，切實(shí)開辟一條基層一線人才職稱評(píng)價(jià)的“綠色通道”。

　　創(chuàng)設(shè)“評(píng)用結(jié)合”模式 解決基層人才“培育難”問題

　　人才評(píng)得好，方能用得好。如果只采取單一考核評(píng)價(jià)方式，不僅不能客觀評(píng)價(jià)基層一線人才能力，反而影響人才效能發(fā)揮，使優(yōu)秀一線人才得不到客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響工作主動(dòng)性、積極性。唯有創(chuàng)新基層人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)崗位特點(diǎn)設(shè)置考核細(xì)則，不同專業(yè)不同崗位設(shè)置不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)聘用方式、工作內(nèi)容設(shè)定不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，才能構(gòu)建多元化人才評(píng)價(jià)體系，讓優(yōu)秀一線人才有用武之地。用人單位要最大化發(fā)揮基層人才作用，鼓勵(lì)基層人才大膽創(chuàng)新，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)重難點(diǎn)工作設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在攻堅(jiān)一線作出突出貢獻(xiàn)的基層一線人才；要鼓勵(lì)企業(yè)采用“能者上、庸者下、劣者汰”的用人制度，探索引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，篩選“榜”、識(shí)別“帥”，鼓勵(lì)高技能人才“揭榜掛帥”；優(yōu)化人才分類評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，在工程、農(nóng)業(yè)等更多領(lǐng)域貫通鄉(xiāng)土高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道；建立“人才成長(zhǎng)”激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入職稱、項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推行內(nèi)行評(píng)內(nèi)行，提高評(píng)審科學(xué)性。

　　強(qiáng)化“評(píng)扶并舉”模式 解決基層人才“留住難”問題

　　現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)認(rèn)定一定程度上與人才的政策支持掛鉤，只有堅(jiān)持人才評(píng)價(jià)與政策保障并舉，才能解決基層人才“成長(zhǎng)難”“晉升難”“支持少”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)癥結(jié)，拓寬基層人才的晉升渠道、發(fā)展空間，增強(qiáng)基層一線人才幸福感、榮譽(yù)感、獲得感，讓基層一線人才留得住?；鶎右痪€面臨的客觀現(xiàn)實(shí)因素常常造成引人不易、留人更難。留人先留心，愛才更要懂惜才。在基層，應(yīng)發(fā)揮政府在政策制定、資源傾斜等方面的指導(dǎo)作用及用人單位在政策落實(shí)、關(guān)愛到位的關(guān)鍵作用，深度挖掘一批雖學(xué)歷層次不太高，但有較強(qiáng)能力的企業(yè)工匠、社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才，有效申報(bào)選樹一批“技能大師工作室”“農(nóng)村實(shí)用人才”“社會(huì)工作人才”，并給予一定的項(xiàng)目資助，真正使得高技能人才、能工巧匠干事創(chuàng)業(yè)上有長(zhǎng)線的保障支持，切實(shí)讓“土專家”“田秀才”在基層沃土上生根發(fā)芽，真正實(shí)現(xiàn)“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”。