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市政府各有關(guān)委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、教育局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
特此通知。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市教育委員會(huì)
2023年7月31日
關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見
為深入推進(jìn)本市高等學(xué)校（以下簡稱“高校”）教師職稱制度改革，根據(jù)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號(hào)）、《上海市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（滬委發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教師和教育評(píng)價(jià)的重要論述，按照國家深化高校教師職稱制度改革要求，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才發(fā)展為目的，科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)高校教師能力和業(yè)績，激發(fā)高校教師的積極性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍，為本市高等教育綜合改革提速升級(jí)，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
（一）健全職稱評(píng)聘體系
1．高校教師職稱繼續(xù)實(shí)行教師職務(wù)聘任制度，高校遵循公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，自主開展分類評(píng)價(jià)和聘任工作。高校教師職稱設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。各級(jí)別名稱分別為助教、講師、副教授、教授。
2．高校應(yīng)成立教師職務(wù)聘任委員會(huì)(以下簡稱“聘委會(huì)”),負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校教師職務(wù)聘任工作。校聘委會(huì)成員由校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、人事、教學(xué)、科研等部門負(fù)責(zé)人及教師代表組成。校聘委會(huì)下設(shè)相應(yīng)考察和評(píng)議組織，對申請人員進(jìn)行思想品德、教育教學(xué)能力考察,學(xué)術(shù)水平與技術(shù)能力評(píng)議。
院、系、所等二級(jí)單位的評(píng)聘組織原則上參照上述規(guī)定組建。
3．高校應(yīng)依照國家和本市職稱改革文件要求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定本校教師職務(wù)聘任的實(shí)施辦法。辦法一般應(yīng)包括教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、聘任程序、聘委會(huì)人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家和本市規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實(shí)際明確破格條件。
4．高校教師職務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位數(shù)額應(yīng)符合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作要求，按照人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案執(zhí)行。
5．健全聘期考核機(jī)制。高校應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期和內(nèi)容，聘期考核與年度考核、日?？己讼嗷ソY(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，重點(diǎn)考核教師完成聘期任務(wù)的質(zhì)和量，把考核結(jié)果作為調(diào)整、續(xù)簽、解除和終止聘用合同的依據(jù)，形成高校內(nèi)部良好的流動(dòng)和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位管理目標(biāo)。
?。ǘ┩晟坡毞Q評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1．加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)。把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)作為高校教師職稱評(píng)價(jià)的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)，高校應(yīng)建立可操作的師德師風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)行為失范處理辦法，提高師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，嚴(yán)格落實(shí)思想政治和師德師風(fēng)表現(xiàn)“一票否決”制。
2．突出教學(xué)能力和業(yè)績評(píng)價(jià)。把承擔(dān)一定量的本（專）科課堂教學(xué)作為教師職稱晉升的必要條件。高校應(yīng)根據(jù)不同類型和崗級(jí)教師設(shè)定教學(xué)工作量，把擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員，坐班答疑，參與教研活動(dòng)，編寫教材、教案，參與專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)平臺(tái)基地建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)等計(jì)入教學(xué)工作業(yè)績。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，突出教學(xué)質(zhì)量在教師職稱評(píng)價(jià)過程中的重要作用。鼓勵(lì)教師加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在職稱評(píng)價(jià)中的權(quán)重。
3．改進(jìn)學(xué)術(shù)科研能力評(píng)價(jià)。突出科研成果質(zhì)量導(dǎo)向，學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會(huì)議目錄。對國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文、報(bào)告要同等對待。規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。不得將人才稱號(hào)作為職稱評(píng)定的限制性條件，不得將入選人才計(jì)劃與職稱評(píng)定直接掛鉤。
4．強(qiáng)化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把教師課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。晉升高一級(jí)職稱的青年教師，須有至少1年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。落實(shí)思想政治理論課教師職稱評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審要求，高級(jí)崗位比例不低于學(xué)校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實(shí)效，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評(píng)價(jià)范圍。
?。ㄈ﹦?chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制
1．完善分類分層評(píng)價(jià)。根據(jù)高校辦學(xué)層次和定位，對本科院校和高職高專院校教師提出不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)設(shè)置崗位類別，一般可分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、社會(huì)服務(wù)型等崗位類型，分別制定相匹配的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績要求。對教學(xué)為主型教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在教育教學(xué)、教學(xué)改革與研究等方面的能力與績效；對教學(xué)科研型教師，綜合評(píng)價(jià)其在教育教學(xué)、教學(xué)改革與研究、科學(xué)研究方面的能力與貢獻(xiàn)；對科研為主型教師，著重評(píng)價(jià)創(chuàng)新水平和價(jià)值，解決問題能力與貢獻(xiàn)；對社會(huì)服務(wù)型教師，著重評(píng)價(jià)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣方面取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2．推行代表性成果評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。建立代表性成果的鑒定和評(píng)議機(jī)制，規(guī)范代表性成果的數(shù)量、類型、認(rèn)定程序等。突出評(píng)價(jià)代表性成果的質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，引導(dǎo)教師產(chǎn)出多元化的高水平成果，建立并實(shí)施有利于教師潛心教學(xué)、研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。
3．創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)方式方面，鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等靈活評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，綜合運(yùn)用論文、項(xiàng)目、專著、獲獎(jiǎng)等成果，涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素。完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全外部專家評(píng)審制度，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，考察團(tuán)隊(duì)合作及社會(huì)效益，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者實(shí)際貢獻(xiàn)。
4．暢通特殊優(yōu)秀人才晉升通道。引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的教師，在世界、全國范圍的競賽、比賽、評(píng)獎(jiǎng)中取得具有廣泛影響的高水平業(yè)績成果的教師，以及從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，論文可不作限制性要求，直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的教師職稱。
5．完善跨系列轉(zhuǎn)評(píng)、轉(zhuǎn)升機(jī)制。已評(píng)聘其他相關(guān)系列職稱，因工作需要轉(zhuǎn)到高校教師崗位任職（或具備相關(guān)教學(xué)科研經(jīng)歷）滿1年，且符合其他申報(bào)條件的人員，可申報(bào)高校教師同一級(jí)職稱。已評(píng)聘其他相關(guān)系列職稱，因工作需要轉(zhuǎn)到高校教師崗位任職（或具備相關(guān)教學(xué)科研經(jīng)歷）滿2年以上，且符合其他申報(bào)條件的人員，可直接申報(bào)高校教師高一級(jí)職稱。建立高技能人才與高校教師職業(yè)發(fā)展貫通的渠道，從高技能崗位首次轉(zhuǎn)到高校教師崗位的人員，符合條件的可申請相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)聘。具體申報(bào)條件按國家和本市相關(guān)文件執(zhí)行。
?。ㄋ模└倪M(jìn)職稱管理服務(wù)方式
1．創(chuàng)新崗位設(shè)置管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，對列入省部級(jí)及以上人才計(jì)劃，且在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有較高影響力的，聘用在正高級(jí)崗位的（含“雙肩挑”）人員，可不占所在單位的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。試點(diǎn)高水平地方高校自主開展崗位設(shè)置，遴選部分辦學(xué)成效顯著、隊(duì)伍實(shí)力突出、人事管理規(guī)范的高校試點(diǎn)自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
2．落實(shí)職稱評(píng)審權(quán)下放要求。高校教師學(xué)術(shù)水平與技術(shù)能力評(píng)議權(quán)直接下放至高校，高?？梢圆扇∽灾髟u(píng)議、聯(lián)合評(píng)議、委托評(píng)議的方式，并承擔(dān)主體責(zé)任。高?？梢詥为?dú)或聯(lián)合組建評(píng)議組織，負(fù)責(zé)相關(guān)高校的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力評(píng)議工作，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力評(píng)議。
3．加快職稱評(píng)審數(shù)字化改革。加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，為有需要的高校提供服務(wù)。推進(jìn)高校人事管理信息化，職稱紙質(zhì)線下評(píng)審逐步調(diào)整為無紙化線上評(píng)審，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審流程，縮短評(píng)審周期，加強(qiáng)日常績效考核、業(yè)績成果等數(shù)據(jù)采集，減少教師職稱評(píng)審材料負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審全程信息化。通過信息化賦能提升工作效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并為持續(xù)深化職稱評(píng)審改革提供技術(shù)支持。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┌l(fā)揮高校主體作用
堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)高校黨委對教師職稱評(píng)審工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的政策規(guī)定，制定和完善校內(nèi)相關(guān)管理制度。明確崗位任職條件，規(guī)范評(píng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全復(fù)查機(jī)制，暢通意見渠道，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。高校應(yīng)將教師職稱評(píng)審的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、聘委會(huì)組建情況、每年評(píng)審工作情況及結(jié)果等報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、市教委備案。高校評(píng)審工作有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存，保證評(píng)審全程可追溯。
（二）強(qiáng)化職稱監(jiān)督服務(wù)
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市高校教師職稱制度改革的政策制定、宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，市教委負(fù)責(zé)本市高校教師職稱工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市教委加強(qiáng)對高校教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱評(píng)審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、教師反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，針對性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查，并將抽查、巡查情況通報(bào)公開。對因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，責(zé)令限期整改。對整改無明顯改善或逾期不予整改的高校，暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并進(jìn)行責(zé)任追究。
?。ㄈ┘哟笳咝麄鲗?shí)施
深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本市各高校要深入細(xì)致地做好職稱政策的宣傳與解讀，認(rèn)真貫徹實(shí)施，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好輿論引導(dǎo)，營造有利于高校教師職稱制度改革的良好氛圍。
四、其他
高校的自然科學(xué)研究、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、工程技術(shù)、圖書資料和實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱參照本意見實(shí)行職務(wù)聘任制，其任職條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參考國家和本市有關(guān)規(guī)定制定。
本實(shí)施意見由市人力資源社會(huì)保障局、市教委負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。原有文件中與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
