良好的科技評(píng)價(jià)體系對(duì)我國科技事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記6月24日在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上指出，“要堅(jiān)持‘破四唯’和‘立新標(biāo)’相結(jié)合，加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制”。這一重要論述，不僅揭示了當(dāng)前科技評(píng)價(jià)體系存在的問題，也對(duì)進(jìn)一步深化科技評(píng)價(jià)改革指明了方向?？萍荚u(píng)價(jià)改革涉及廣大科研人員切身利益，更影響科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基層科研單位關(guān)注度高、期望值高。我們必須積極響應(yīng)，加快構(gòu)建一套符合科研活動(dòng)規(guī)律、能夠全面評(píng)價(jià)科研成果質(zhì)量和科研人員貢獻(xiàn)的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技評(píng)價(jià)改革，多次作出重要指示批示，并主持中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過多份評(píng)價(jià)改革文件。各部門和地方積極貫徹這些重要指示精神，針對(duì)“四唯”問題實(shí)施了一系列改革舉措，取得了實(shí)質(zhì)性成效。一是在政策層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，逐步完善科技評(píng)價(jià)政策。出臺(tái)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》等文件，推動(dòng)分類評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)科研人員注重實(shí)績與質(zhì)量。各地積極響應(yīng)并細(xì)化政策舉措，科技評(píng)價(jià)制度知曉率顯著提高，超過90%。二是中央地方齊發(fā)力，推動(dòng)“四唯”清理落地見效。科技部等部門在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)科技人才和成果評(píng)價(jià)改革。深化院士制度改革，重振其榮譽(yù)性和學(xué)術(shù)性。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，聚焦提質(zhì)減量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序，確保公開公平公正。三是基層單位“破立并舉”，探索構(gòu)建新型評(píng)價(jià)體系。如山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布破除“四唯”十條意見，上海交通大學(xué)細(xì)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，全國科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)推動(dòng)實(shí)施《科技評(píng)估通則》《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

　　然而，與習(xí)近平總書記期望的“讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實(shí)減少為報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文、評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)資源而分心傷神”這一重要要求相比，我國科技評(píng)價(jià)改革仍存在差距。

　　一是“帽子”現(xiàn)象一定程度影響科研人員成長路線，科研人員擔(dān)心“一步慢步步慢”，難以把更多精力放在“十年磨一劍”靜心做科研上。六成左右的受調(diào)查者認(rèn)為“人才‘帽子’仍是許多高校引進(jìn)人才、分配資源的主要依據(jù)”“不同地區(qū)間、單位間以高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖‘帽子’人才”等問題沒有得到改善。

　　二是“破四唯”明破暗未破，在專家評(píng)審過程中，仍習(xí)慣于關(guān)注是否擁有頂級(jí)期刊論文、是否獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)、是否擁有人才“帽子”，甚至在職稱評(píng)審過程中出現(xiàn)了“唯國家項(xiàng)目”傾向。

　　三是“打招呼”“找圈子”等現(xiàn)象依然存在，因人情關(guān)系而“變味”的同行評(píng)議可能會(huì)綁架學(xué)術(shù)研究。

　　四是現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度尚不能適應(yīng)“領(lǐng)跑”新要求，“原創(chuàng)探索”風(fēng)險(xiǎn)大，科研“蹭熱點(diǎn)”更易獲得高評(píng)價(jià)，這可能導(dǎo)致科研方向扎堆，也影響了科研人員積極探索“無人區(qū)”。

　　面對(duì)這些問題，鑒于科技評(píng)價(jià)深度嵌入在科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們需要從全局視角出發(fā)，堅(jiān)持在科技體制改革中統(tǒng)籌謀劃科技評(píng)價(jià)改革。宏觀層面要更加突出實(shí)效導(dǎo)向，中觀層面要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，微觀層面要加快推進(jìn)“立新標(biāo)”，樹立新的科技評(píng)價(jià)價(jià)值導(dǎo)向。只有這樣，才能久久為功，逐步樹好科技評(píng)價(jià)價(jià)值導(dǎo)向。

　　第一，堅(jiān)持頂層引領(lǐng)，將科技評(píng)價(jià)改革與科技體制改革各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、配套性，將科技評(píng)價(jià)制度與資源配置、人事、薪酬、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等其他制度聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”“牌子”之風(fēng)。堅(jiān)持“誰干評(píng)誰、不干不評(píng)”原則，推動(dòng)國家層面評(píng)價(jià)指揮棒與國家重大戰(zhàn)略、項(xiàng)目、工程、任務(wù)直接掛鉤。建立績效目標(biāo)清晰、評(píng)價(jià)導(dǎo)向鮮明、結(jié)果反饋有力的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度，落實(shí)用人單位人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)形成政府—機(jī)構(gòu)—團(tuán)隊(duì)—個(gè)人的評(píng)價(jià)傳導(dǎo)鏈。

　　第二，統(tǒng)籌“破四唯”“立新標(biāo)”，完善同行評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、長周期評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)制度。建立基于使命導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)中長期績效評(píng)價(jià)制度，針對(duì)基礎(chǔ)研究人員探索穩(wěn)定支持和長周期考核制度，為科研人員營造潛心科研的環(huán)境。完善代表作評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)，推行負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)，研究制定同行評(píng)價(jià)操作規(guī)范指引。規(guī)范同行評(píng)價(jià)專家遴選、評(píng)價(jià)方式、意見反饋等程序，建立評(píng)審專家科研信用記錄與評(píng)價(jià)機(jī)制，完善同行評(píng)價(jià)誠信制度和監(jiān)督機(jī)制，遏制“打招呼”等請(qǐng)托行為，不斷提升同行評(píng)價(jià)質(zhì)量和水平。

　　第三，引導(dǎo)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮行業(yè)自律自凈作用，推進(jìn)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)科技類社會(huì)團(tuán)體學(xué)術(shù)自律，遵循學(xué)術(shù)規(guī)律完善本領(lǐng)域科研活動(dòng)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)科技類社團(tuán)在學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)中反對(duì)“圈子”文化、“論資排輩”、門戶偏見等不良風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)尊重年輕人學(xué)術(shù)話語權(quán)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。支持科技類社會(huì)團(tuán)體在各自領(lǐng)域積極開展科研活動(dòng)和學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范制定、誠信教育引導(dǎo)、誠信案件調(diào)查認(rèn)定等工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自凈。

　　第四，壓實(shí)用人單位評(píng)價(jià)主體責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力。落實(shí)“誰用誰評(píng)”要求，政府減少對(duì)用人主體內(nèi)部評(píng)價(jià)活動(dòng)的微觀干預(yù)。支持科研單位結(jié)合自身特點(diǎn)探索差異化評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)中更加注重科研實(shí)際貢獻(xiàn)，避免比拼人才“帽子”、項(xiàng)目層級(jí)、SCI論文，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力。壓實(shí)評(píng)價(jià)工作主體責(zé)任，切實(shí)將科研誠信納入科研單位日常管理，糾正基層在競(jìng)爭(zhēng)國家獎(jiǎng)勵(lì)和人才“帽子”中存在的不良傾向。（轉(zhuǎn)自理論網(wǎng)，原載2024年07月03日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》科技前沿版，作者：聶飆）