連日來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記赴海南，先后來(lái)到三亞市、五指山市、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地考察調(diào)研。海南干部群眾倍感振奮、備受鼓舞。

　　4月13日，恰逢習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話4周年。2018年的今天，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)，宣布支持海南全面深化改革開(kāi)放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　4年來(lái)，海南全省同心聚力，全面落實(shí)戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展交出亮麗的“成績(jī)單”。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好

　　“2018—2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%。2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全國(guó)前列?！焙Ｄ鲜∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛向記者介紹，4年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大功能平臺(tái)作用凸顯、外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好等方面。

　　擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”后，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥?lái)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。

　　三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大功能平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收13555.5億元，同比增長(zhǎng)134.0%;稅收收入585.63億元，同比增長(zhǎng)47.73%。園區(qū)以不到全省2%的土地面積貢獻(xiàn)超過(guò)四成稅收。

　　外向型經(jīng)濟(jì)方面，海南2021年貨物貿(mào)易突破千億元，經(jīng)濟(jì)外向度同比提升7.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，海南通過(guò)做好消費(fèi)、教育、醫(yī)療“三篇消費(fèi)回流文章”推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局。

　　科技賦能，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　海南加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系，推動(dòng)關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施。

　　據(jù)介紹，目前涉及海南自由貿(mào)易港政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)，“四梁八柱”政策框架體系基本建立;“兩個(gè)15%”所得稅政策有序?qū)嵤?，政策受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策紅利進(jìn)一步釋放。

　　海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，已累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)，多項(xiàng)案例獲得中央和有關(guān)部門(mén)肯定并在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。同時(shí)，全面推進(jìn)“放管服”改革，極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿。

　　海南大力布局科技創(chuàng)新矩陣，轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。2021年，啟動(dòng)以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗計(jì)劃，聚焦“陸?？铡比箢I(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地，崖州灣科技城、文昌國(guó)際航天城加快吸引全球創(chuàng)新要素聚集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年間，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)19.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量累計(jì)增加近1倍，“4·13”以來(lái)引進(jìn)人才超過(guò)42萬(wàn)名。

　　全島封關(guān)準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)

　　“今年是自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年。《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》年初已印發(fā)，明確了口岸規(guī)劃與建設(shè)等十一個(gè)方面60多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前各項(xiàng)工作正按時(shí)序有效推進(jìn)。”李宇飛介紹，海南以“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”總體目標(biāo)，全力以赴打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。

　　獨(dú)具特色的稅收制度是自貿(mào)港的最大吸引力，而銷(xiāo)售稅是海南自貿(mào)港初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利的基礎(chǔ)。

　　海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊雷介紹，實(shí)施銷(xiāo)售稅改革后，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅相應(yīng)不再征收，再輔以“零關(guān)稅”安排，可以切實(shí)降低進(jìn)口成本，在全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)初步形成與貿(mào)易、投資自由便利相適應(yīng)的稅制安排。不僅如此，銷(xiāo)售稅的“五稅合一”不是簡(jiǎn)單的合一，不是平移，而是創(chuàng)建一個(gè)新稅種，是稅制的重大變化。