廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳?廣西壯族自治區(qū)財政廳?廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的工作方案》的通知

(桂科智字〔2023〕17號)

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的工作方案》(簡稱“減負(fù)行動3.0”)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳　廣西壯族自治區(qū)財政廳　廣西壯族自治區(qū)教育廳

　　2023年2月27日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于持續(xù)開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的工作方案

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青年科技人才培養(yǎng)和使用要求以及《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》(國科發(fā)政〔2022〕214號)、《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》及自治區(qū)有關(guān)政策文件精神，為切實減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，全方位培養(yǎng)和用好青年科研人員，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，將減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動作為推動政策扎實落地的重要抓手，堅持轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”工作;堅持聚焦痛點、精準(zhǔn)施策，解決廣大青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題，推動行動落地、完善制度;堅持青年人才“厚土培植”，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)更大力度支持青年科研人員挑大梁(挑大梁)。提高青年人才擔(dān)任自治區(qū)科技重大專項項目、重點研發(fā)計劃項目、重大創(chuàng)新平臺基地等負(fù)責(zé)人和骨干的比例。40周歲以下青年人才擔(dān)任自治區(qū)科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目(課題)負(fù)責(zé)人的比例不低于1/3，推薦申報國家重點研發(fā)計劃中40周歲以下青年人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人和骨干的比例達到20%以上。圍繞堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)需求，在重點產(chǎn)業(yè)方向，強化給予優(yōu)秀青年科研人員長期穩(wěn)定的支持。鼓勵青年科學(xué)家和青年科技領(lǐng)軍人才申請加入科技專家?guī)?，各單位?yīng)聘用青年科學(xué)家和青年科技領(lǐng)軍人才參與各類科技咨詢、評價活動，提高青年人才的參與比例。支持高校、科研院所設(shè)立主要面向40周歲以下青年科研人員牽頭申報的傾向于基礎(chǔ)科學(xué)科研專項究項目，為青年人才創(chuàng)造挑大梁、當(dāng)主角的機會。(部門分工：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)更大力度促進青年科研人員快成長(增機會)。自治區(qū)直屬公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費用于資助青年科技人員的比例一般不低于50%，加大對青年科研人員科研的支持力度，減輕項目申報負(fù)擔(dān)。在高校、科研院所開展基礎(chǔ)性研究和人才類科研經(jīng)費穩(wěn)定支持試點，重點支持青年科研人才開展科研工作。推動有條件的自治區(qū)直屬高校、科研院所設(shè)立單位內(nèi)部職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項，對新入崗的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。鼓勵相關(guān)部門、科研單位組織開展跨單位、跨學(xué)科、跨區(qū)域的青年科技人員交流活動，建立自治區(qū)內(nèi)青年科研人才與國內(nèi)創(chuàng)新資源富集地區(qū)、東盟國家的交流合作機制，支持更多青年科技人才積極加入國際性、全國性科技組織并發(fā)揮作用。(部門分工：自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)更大力度強化對青年科研人員“放管服”(減考核)。完善廣西自然科學(xué)基金項目考核評價方式，對探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域科研項目，建立盡職免予追責(zé)機制。進一步推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，簡化、淡化平時考核。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，在科研相關(guān)績效考核評價中，根據(jù)崗位特點分類設(shè)置評價指標(biāo)，對履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)，避免簡單強調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。在下放人才評定自主權(quán)的基礎(chǔ)上，人才類項目全面落實經(jīng)費“包干制”。試行青年人才類項目由人才所屬單位自主評議，科研經(jīng)費由人才所屬單位自主管理，項目結(jié)題由人才所屬單位自主評審，報項目主管單位審核備案后下發(fā)結(jié)題結(jié)論。人才所屬單位要增強責(zé)任意識，加強制度建設(shè)，確保權(quán)責(zé)下放后要接得穩(wěn)、接得好。重點研發(fā)計劃項目精簡過程檢查報告數(shù)量和篇幅要求，進一步明確年度報告、總結(jié)報告、科技報告等各類報告內(nèi)容，在保證科技計劃項目成果等重要信息完整的前提下，合并重復(fù)、交叉內(nèi)容，中期檢查年和結(jié)題年不再提交年度進展報告，試點成熟后在重點研發(fā)計劃各類項目中推廣。(部門分工：自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)更大力度保證青年科研人員鉆科研(保時間)。建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。減少非必要的學(xué)校、專業(yè)、學(xué)科、實驗室檢查，減少填寫非必要的檢查、調(diào)研、摸底報告，將青年科研人員從非必要事務(wù)性工作中解放出來。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議，減少不必要的評審評價活動。支持科研單位探索科研助理派遣制，鼓勵高校、科研院所和科研團隊、課題組從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理。(部門分工：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)更大力度提升青年科研人員身心健康(強身心)。推動組織開展優(yōu)秀青年科研人員專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大青年科研人員弘揚科學(xué)家精神，守牢科研誠信底線，熱愛廣西，扎根廣西，服務(wù)廣西，建設(shè)廣西。推動科研單位面向博士畢業(yè)生、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，讓青年科研人員少走彎路。加強對青年科研人員的人文關(guān)懷，定期組織青年科研人員開展心理健康知識普及、心理咨詢、心理疏導(dǎo)，并建立常態(tài)化的心理疏導(dǎo)服務(wù)機制。推動科研單位組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動，積極配備相應(yīng)的活動場地和條件。(部門分工：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、組織實施

　　(一)強化責(zé)任落實。各單位要高度重視，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在已有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合推進廣西科技體制改革三年攻堅和“廣西科改33條”改革措施、《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的具體落實措施》等貫徹落實，進一步加快推動相關(guān)工作。各高校、科研院所等科研單位要切實落實主體責(zé)任，將減負(fù)行動3.0作為推動政策扎實落地的重要抓手，堅持聚焦痛點、精準(zhǔn)施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求。減負(fù)行動前期已推出并取得良好效果的各項舉措，轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制持續(xù)推進，不再納入此次專項行動范圍。

　　(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要切實加強溝通配合，進一步做細做實，放出活力與效率。堅持上下聯(lián)動、壓實責(zé)任，充分發(fā)揮各主管部門、各設(shè)區(qū)市和基層科研單位作用，共同推動行動落地見效、完善制度，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。各主管部門、各設(shè)區(qū)市要制定落實行動工作計劃，細化行動安排和責(zé)任分工，根據(jù)時間進度安排，做好情況摸排、制度修訂和推動落實等工作，并督促指導(dǎo)本部門、本設(shè)區(qū)市所屬單位扎實落實專項行動舉措。

　　(三)強化跟蹤問效。2023年4月底前，各部門各設(shè)區(qū)市各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作;2023年6月底前，各項措施辦法全面開展實施，減負(fù)行動全面落地見效。自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳將聯(lián)合對情況摸排、制度完善和推動落實等工作進行評估。各單位有關(guān)工作情況要及時總結(jié)，并反饋至自治區(qū)科技廳，自治區(qū)科技廳擇優(yōu)作為典型予以宣傳推廣。