繼2021年之后，雙碳目標再次寫入政府工作報告，要“有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案”。

　　“出臺碳達峰行動方案，是2021年加強生態(tài)環(huán)境保護、促進可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的可圈可點的工作，我國碳達峰碳中和工作開始步入有序推進的正軌?！比珖f(xié)委員、中科院地理科學(xué)與資源所研究員樊杰在學(xué)習了政府工作報告后說道，“增強碳達峰碳中和工作的核心，是要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。”

　　“我國曾一度以能耗‘雙控’替代碳排放總量和強度控制，導(dǎo)致發(fā)展綠色能源的積極性受挫、導(dǎo)致煤炭電力和重點原材料工業(yè)下滑、導(dǎo)致重型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的欠發(fā)達省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受阻，使我國‘十四五’開局之年的良好發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)波動?！?樊杰表示，我國持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展仍然需要能源消費量的持續(xù)增長，能耗“雙控”并不符合碳達峰碳中和的本質(zhì)內(nèi)涵，反而影響到經(jīng)濟發(fā)展。

　　去年年底中央經(jīng)濟工作會議及時糾偏，協(xié)調(diào)減排和發(fā)展的關(guān)系，明確了節(jié)能、治污和減排的關(guān)系，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　樊杰指出，我國當前推進碳達峰碳中和工作的難點、也是工作重點，一方面，是如何提升技術(shù)進步對碳達峰碳中和工作的貢獻度。通過技術(shù)進步提高全社會的節(jié)能降碳效率、通過新能源生產(chǎn)-儲存-輸送-消費等全流程的技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、建立固碳科技體系增強碳中和水平，促進我國在節(jié)能和減排的主要方式上、盡快從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)向技術(shù)進步主導(dǎo)的方式上，這對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　另一方面，是如何啟動、合理運行、并不斷增強碳達峰碳中和工作中的市場機制。我國在改善生態(tài)環(huán)境、推進綠色低碳發(fā)展中更擅長發(fā)揮政府管理的作用，碳達峰碳中和工作的實施主體依然是企業(yè)，企業(yè)是市場的主體、資源配置的主體力量也是市場，未來市場機制作用發(fā)揮的好壞，是碳達峰碳中和工作質(zhì)量的主要表現(xiàn)。2021年啟動了全國碳排放權(quán)交易市場，就是一個良好的開端。